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80后技术官僚为应付西方制裁想出奇招,从默默无闻一跃成为普京的左右手

彭博新闻社介绍了普京在经济上的得力大将,马克西姆·奥列什金。他在俄罗斯入侵乌克兰后,提出了欧盟对俄罗斯以卢布结算能源账单的要求,以此帮助保护了卢布的价值和俄罗斯的经济不受到制裁的最直接影响。他代表了在苏联解体前后成长起来的一代技术官僚,基于他们对西方的金融体系的了解,帮助俄罗斯建立了应对西方制裁的一整套计划。

马克西姆·奥列什金。Photo by: The Presidential Press and Information Office, CC BY 4.0 via Wikimedia Commons

当制裁使他帮助建立的俄罗斯经济堡垒看起来不那么坚不可摧时,马克西姆·奥列什金(Maxim Oreshkin)想出了一个使他一炮成名的赌法,试图打破经济围困。

当时,俄罗斯对乌克兰的战争还没有开始一个月,它的闪电战已经变成了一场苦战。经济上的打击也很严重,政府在努力避免违约,卢布也开始暴跌。

3月23日,普京进行了反击,要求俄罗斯在欧洲的对手用卢布支付购买天然气的大量账单。

据熟悉此事的官员称,总统40岁的经济助理奥列什金,一手创造了这场撕毁合同、颠覆几十年先例的赌博。

自2月24日的入侵事件以来,他已成为普京经济政策核心圈的关键成员,是目前帮助指导克里姆林宫应对措施的几位具有西方金融经验的内部人士之一。

谢尔盖·古里耶夫说:“他们现在正忙着想办法绕过制裁,而且做得相当成功。”这位经济学家在普京执政初期曾为政府提供建议,但后来逃到了巴黎,现在是巴黎政治学院的校长。“但所有赚来的钱都用于资助战争。”

避开了损害

这些防御措施帮助克里姆林宫避免了最初实施制裁时担心的最严重的经济损失。预测者现在认为今年的收缩程度只有原来的一半。卢布已经收复了早期的损失,成为表现最好的货币之一,因为有数百亿美元和欧元流入其能源和其他出口。

通过利用俄罗斯对欧洲天然气供应的控制权,奥列什金支付卢布的要求使普京似乎得以对最初的制裁攻击进行反击。它最终迫使欧盟退让,因为大多数主要消费国签署了新的条款,其中包括要求在天然气工业银行(Gazprombank JSC)开设特别账户,使贷款人不受制裁。

奥列什金告诉彭博社:“我认为使用卢布换天然气计划的效果是正面的。”他拒绝对他在设计这个计划中的作用发表评论。

他私下说过的修辞用语,随后会在总统的演讲中出现。他创造了一个普京很快就会不断重复的短语,将扣押俄罗斯的国际储备,描述为实际上是美国和欧盟对俄罗斯义务的“真正违约”(a real default)。

数据来源:俄罗斯央行。彭博社整理。

他还帮助制定了计划,帮助限制了金融信息服务SWIFT切断对俄罗斯银行服务的后果,并回击了其他有影响力的内部人士要求加强国家控制的呼吁,因为俄罗斯的经济越来越孤立于奥列什金和他的盟友曾经寻求的,与世界建立更紧密联系的计划。

普京在最近的伊朗之行中带上了他,伊朗有几十年抵御西方制裁的经验。当被问及这个伊斯兰共和国克服限制的办法时,奥列什金吹嘘说:“我们的办法要好得多。”

作为法国兴业银行俄罗斯分部的前银行家,他现在正在利用他的西方经验来减轻制裁的影响。奥列什金长期以来都试图在制定有利于投资者的经济政策和平衡普京日益增长的压制之间走一条细线。

战争使这种平衡行为变得几乎不可能,奥列什金和他的同事们因他们的经济政策为克里姆林宫的战争机器服务而受到制裁。

不是“可被辩护的”

曾担任摩根士丹利的俄罗斯经济学家的雅各布·内尔说,“我完全可以想见,技术官僚中的一员会说:‘我正在做支付系统和银行业方面的非常重要的工作,这是我的责任领域。我正在维护稳定,我将继续这样做,”他曾经带投资者去见奥列什金。

内尔补充说:“这种行为在2月24日之前是可被辩护的,但之后就不可以了。”他现在是一个国际工作组的成员,就如何设计对俄罗斯的制裁。向美国和欧洲提供建议。

奥列什金是跨越苏联年代结束的过渡一代,在被俄罗斯称为“动荡的90年代”度过了他们的青少年时期,那是一个充满困难和经济冒险的时期。

他比普京小30岁,是莫斯科一个学者家庭中两个儿子中的小儿子,与总统在战后列宁格勒的艰苦生活相比,他的成长经历可谓天差地别。

技术官僚团队

奥列什金的技术官僚同事包括44岁的俄罗斯银行副行长阿列克谢·扎波特金和39岁的财政部副部长弗拉基米尔·科利切夫。他们都毕业于俄罗斯的精英经济学校,曾在欧洲贷款机构工作,并在国家投资银行VTB Capital任职,之后被任命为国家高级官员。

他们放弃了私营部门的工作,致力于建立普京的金融堡垒。普京对国外和国内的批评者和竞争对手越严厉,他们就越是不可或缺,负责建立韧性,以便在大的冲击来临时维持经济。

奥列什金在财政部任职的三年期间,与其他官员一起设计了一个机制,将石油和天然气出口的数千亿美元收入,转入一个主权基金,以帮助克里姆林宫应对危机,如2014年美国和欧洲对并吞克里米亚的第一波制裁。

数据来源:俄罗斯财政部。彭博社整理。

然而,多年来对经济的制裁和储备的积累,并不足以在入侵后保护经济。美国及其盟国冻结了奥列什金的政策帮助建立的6000亿美元储备中的大部分。

尽管他努力转移责任,但俄罗斯还是没能偿还债务,并在一个世纪以来首次出现违约。尽管经济状况并不像入侵后担心的那样糟糕,但它仍然正在迈向几十年来最严重的衰退之一。

他在不久前还被视为政治上的轻量级人物,奥列什金突然成为了一位战时总统的经济得力助手。

古里耶夫说:“普京仍然信任我们的经济学家。”

当一些有权势的克里姆林宫成员推动重新确立国家对经济的控制时,奥列什金进行了反击,到目前为止都是成功的。

激烈的言辞

奥列什金在回答彭博社的问题时说:“俄罗斯不会放弃市场经济,而且它正朝着相反的方向发展。现在特别鼓励私人倡议。总统在他的演讲中不断指出这一点”。

不过,他和他的盟友们还是正越来越多地采取了俄罗斯曾经边缘化的,对西方资本主义批评者的尖锐言辞。

奥列什金将美国货币比喻为“一种用来使整个世界上瘾的毒品”。49岁的财政部副部长、VTB资本的另一位同僚阿列克谢·莫伊谢耶夫说,制裁的强度相当于引爆了一颗“金融核弹”。

Photo by MOHD AZRIN on Unsplash 

撇开言辞不谈,迄今为止采取的反危机措施,在很大程度上还是借鉴了主流经济学的剧本,政策制定者也已经开始移除入侵后用于隔离俄罗斯的资本管制。

这可能还不足以保护后世对他们的评价。

康斯坦丁·索宁说:“他们在财政部和中央银行任职的头几年所做的事情已经被抹除了,”他是莫斯科出生的芝加哥大学经济学家,长期以来一直对普京领导的政策持批评态度。“现在他们的工作与发动犯罪战争的政府中的高薪文员没有什么区别。”