据纽约时报报道,在经过数周的密集谈判后,欧盟领导人周一批准对俄罗斯的石油禁运措施 。这是欧盟做出的影响最深远的制裁,以惩罚俄罗斯入侵乌克兰,剥夺其一项关键收入来源,同时加速摆脱欧洲对俄罗斯燃料的依赖。
然而,为了在布鲁塞尔的峰会上达成拟议的协议,谈判各方被迫屈服于匈牙利的要求,即其实际上将获得无限期豁免。
鉴于匈牙利国土面积不大,它继续购买俄罗斯石油不会给俄罗斯带来什么经济利益,这一豁免措施几乎不会削弱欧盟对俄罗斯新制裁的影响。但在政治上,这是迄今为止最明确的迹象,表明在对俄罗斯的态度上,匈牙利已经脱离了欧盟。匈牙利与俄罗斯保持着密切的政治联系。
经过数周谈判,协议将禁止所有俄罗斯石油通过油轮运输到欧盟,同时继续允许通过管道输送原油。《纽约时报》看到的协议草案显示,欧盟禁运的俄罗斯石油占其从俄进口石油的三分之二。
虽然此举可能会给俄罗斯带来重大的财政打击,但也会让严重依赖俄罗斯化石燃料的欧洲付出沉重的经济代价。欧盟从俄罗斯进口的原油约占其进口总量的27%,从俄罗斯进口的石油产品比例更高。
俄罗斯是世界第三大石油出口国,自战争开始和油价飙升以来,欧盟成员国每月花费约230亿美元购买俄罗斯原油。
直接参与谈判的外交官表示,通过管道接收俄罗斯石油的德国表示,将口头承诺在2022年底前切断俄罗斯的石油供应。预计斯洛伐克和捷克也将口头保证,将加快关闭管道供应。
欧盟最初提议在今年年底之前禁止所有俄罗斯石油的供应,但鉴于匈牙利、斯洛伐克和捷克对俄罗斯石油的依赖程度高于平均水平,欧盟给了它们更长的时间来遵守禁令。
匈牙利没有提供这样的保证。制裁的法律文本中将不包括所谓的“日落条款”(sunset clause),也就是放弃了之前让匈牙利到2024年底实现禁运的计划。
匈牙利总理维克托·欧尔班抵达欧盟峰会时,猛烈抨击了欧盟,称“根本就没有协议”。欧尔班曾坚称,石油禁运对匈牙利经济来说就像一颗“原子弹”。但他接着说,不制裁通过管道运输的石油“不是个坏主意”。在回答关于他是否是普京的傀儡的问题时,他说这是“假新闻”。
长期以来,当涉及到俄罗斯时,欧尔班一直是欧盟内部的一个破坏者,他与普京保持着密切关系。
为布鲁塞尔领导人会议准备的草案,也没有提到逐步取消管道运输石油的约束性时间表,只是指出欧盟“同意对俄罗斯的第六套制裁措施,将涵盖从俄罗斯运入成员国的原油以及石油产品,但通过管道输送的原油暂时例外。”
微调和最终确定法律条款的工作将落在谈判者身上。欧盟委员会总统成员乌苏拉·冯德莱恩表示,这个协议在技术层面还需要更长的时间落实。
她在周一下午抵达欧盟领导人峰会时说:“我对我们能在未来48小时内解决这个问题没有太高的期望。我对成员国的呼吁非常明确。成功的关键过去是现在也是,与乌克兰团结一致,欧盟团结一致。”