金融时报报道说,当资金紧张的巴基斯坦试图调解美国与以色列对伊朗战争之际,阿联酋向这个老盟友提出了一个令人震惊的要求,立即偿还35亿美元。
阿布扎比本月的这一要求,可能抽走巴基斯坦央行约五分之一的外汇储备,并危及其在2024年达成的70亿美元国际货币基金组织(IMF)纾困计划。

去年与伊斯兰堡签署共同防御协议的沙特阿拉伯出手相助,向巴基斯坦提供了30亿美元贷款以增强其央行储备,并将现有的50亿美元贷款展期一年多。
分析人士表示,阿布扎比的决定,反映出对伊斯兰堡日益增长的不满,一方面是因为巴基斯坦与利雅得关系加深,另一方面是因为阿联酋认为,在美国和以色列发动战争后,巴基斯坦对伊朗袭击海湾地区的回应过于软弱。
查塔姆研究所副研究员尼尔·奎利亚姆表示,巴基斯坦在美国对伊朗战争中扮演调解者的角色,也让这个海湾国家感到不满,因为“它目前的看法非常非黑即白”。
他说:“在他们看来,这件事不存在中立,也不存在中间地带。如果你在调解,那你就在中间地带。”
更深层的背景是沙特与阿联酋之间持续紧张的关系。沙特在9月与伊斯兰堡签署了防御协议。两大海湾强国之间的分歧在去年12月和今年1月公开化,起因是也门内战中的争议,双方支持对立阵营。
美国与以色列对伊朗的战争,在一定程度上掩盖了这些裂痕,因为伊朗对这两个海湾国家都发动了攻击。但分析人士表示,沙特与阿联酋之间的紧张关系仍在持续发酵,利雅得与巴基斯坦、土耳其和埃及的关系,比与海湾邻国更加紧密。
奎利亚姆表示:“分歧仍然存在,而巴基斯坦是其中一个可以体现这种分歧的领域,阿联酋本来就更重视与印度的关系。他们看到沙特和巴基斯坦之间不断加强的联盟,而这对阿布扎比来说构成了利益冲突。”
三名巴基斯坦顾问表示,阿联酋曾向伊斯兰堡传递信号,希望其对伊朗采取更强硬立场。阿联酋学者和评论员阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉表示:“阿布扎比确实感到不满。他们试图将自己定位为调解者,这一点并不受欢迎。”
“不过,不满是一回事,在一切结束之后是否要重新考虑双方关系,则是另一回事。”
巴基斯坦外交部则将向阿联酋偿还资金的决定,描述为“常规金融交易”,并否认这与海湾战争有关,也否认伊斯兰堡与阿布扎比之间存在“任何裂痕”。
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但顾问表示,私下里伊斯兰堡官员表达了不满,同时也对减少对阿布扎比的依赖感到一定程度的轻松,因为阿联酋近年来与巴基斯坦的宿敌印度关系更加密切。
一名顾问说:“沙特满足了我们的请求,这通常都会发生。鉴于利雅得与阿联酋的分歧,我们可以预见到这一点。”
阿联酋与伊斯兰堡的关系,可以追溯到1971年阿布扎比从英国独立之时。阿联酋空军最初五任参谋长均为巴基斯坦公民,巴基斯坦国际航空公司曾为阿联酋航空提供飞机和培训。反过来,阿联酋向巴基斯坦提供了数十亿美元的财政支持,并接纳了约150万名巴基斯坦侨民。
两国关系在2015年出现紧张,当时伊斯兰堡在国内压力下拒绝加入沙特主导、针对伊朗支持的也门胡塞武装的军事联盟。阿联酋是冲突中沙特的主要合作伙伴。
一名阿联酋高级外交官当时公开抱怨,尽管阿联酋提供了“不可避免”的经济和财政支持,“德黑兰似乎对伊斯兰堡来说比海湾国家更重要”。
自去年年底以来,巴基斯坦一直试图与阿联酋达成协议,将至少20亿美元贷款展期两年,但据知情人士称,阿布扎比在今年1月改为按月展期,使伊斯兰堡感到不安。
知情人士表示,本月阿联酋要求立即还款的决定,让伊斯兰堡财政部以及国际货币基金组织都感到意外。阿布扎比此前曾向基金保证,在巴基斯坦项目于2027年结束之前不会要求还款,这是批准纾困计划的前提条件。
国际货币基金组织驻伊斯兰堡代表马希尔·比尼奇在声明中表示,巴基斯坦正通过“与双边伙伴合作以及进入市场融资”的方式弥补资金缺口,以满足其在项目下的“储备水平承诺”。巴基斯坦财政部未回应置评请求。
这一举动也意味着巴基斯坦一项雄心勃勃的提议宣告终结。伊斯兰堡外交部长曾表示,提议已在去年12月与阿布扎比达成一致,计划将10亿美元债务转为对与军方有关的企业集团福吉基金会的投资。
两名知情人士如今表示,计划已被取消,原本用于这一项目的资金已归还给阿联酋。
不过,一些观察人士警告称,过度依赖沙特融资存在风险。目前,这类资金规模已相当于巴基斯坦央行约160亿美元外汇储备的一半。
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双方签署的共同防御协议曾引发外界期待,认为沙特将以巴基斯坦的军事实力为交换,提供更多投资和财政支持。
但两名巴基斯坦顾问表示,利雅得目前正面临流动性趋紧和财政赤字扩大,同时还要承担庞大的国内财政支出,因此在将这一协议转化为实际投资方面表现出有限意愿。
在美国与伊朗达成停火协议后,本月巴基斯坦根据双方协议在沙特部署了战斗机和支援飞机,利雅得方面表示。然而,这一协议的存在,并未阻止伊朗对这个海湾王国发动导弹和无人机袭击。
普林斯顿大学近东研究教授伯纳德·海克尔表示,他正在撰写有关王储穆罕默德·本·萨勒曼的书。他说:“沙特从未对巴基斯坦的帮助抱有幻想,只是希望伊朗在发动攻击前会三思而行。但事实证明这一判断是错误的。”
他还表示:“沙特无力长期为巴基斯坦提供财政支持。”