纽约时报5月28日报道，总统的预算设想进行财富再分配，让更多美国人享受经济繁荣带来的好处，并投资于气候变化、教育和基础设施。

拜登总统的6万亿美元预算押注于政府的力量，通过重新分配来自高收入者和企业的收入和财富，壮大中产阶级，来推动工人、家庭和企业在快速变化的经济中达到新的繁荣高度。

拜登就任总统以来首次提出的预算要求，与去年相比降低了支出水平。去年，国会向民众、企业和地方政府投入了数万亿美元，以帮助他们度过新冠疫情期间的经济衰退。但这将使美国走上一条新的、更高的支出道路，到2031年，联邦总支出将升至8.2万亿美元，未来10年赤字将超过1.3万亿美元。

这项支出代表了扩大联邦政府参与美国人日常生活的规模和范围的尝试，包括保障四年的公共教育，降低儿童保育成本，给予工人带薪休假，政府每月向家长发放补助，并为电动汽车和卡车在全国高速公路的普及铺平道路。

拜登将在未来10年借入数万亿美元，为这些计划提供资金，使美国国债占经济的比重达到创纪录的水平，希望此计划让美国在未来几十年拥有更坚实的财政基础。

拜登在一份信息介绍中写道：“预算是建立在对我们的经济如何运行的基本理解之上的，以及为什么这么久以来、大部分人都没有这样做。这个预算反映了这样一个事实，即下层受惠论的经济学从来都不起作用，发展经济的最佳方式不是自上而下，而是自下而上。我们的繁荣来自那些每天起床、努力工作、养家糊口、纳税、为国家服务以及在社区做志愿者的人们。”

为了投资于这些人，拜登将对富人、尤其是大公司征收更高的税，共和党人警告称，此举将削弱美国公司的全球竞争能力。

政府表示，提高这些税收将有助于经济再平衡，使企业和员工都受益。拜登的官员说，工人的生产力会提高，收入和支出都会增加，政府在基础设施改善和研发方面的投资将使美国公司在与中国和其他国家的全球竞争中处于更好的地位，以主导先进的电池生产等新兴高科技产业。

该预算预计，到2025年，来自企业的税收将比拜登上任前的2020年增加一倍。

仅提高公司税一项，就会在未来10年里带来2万亿美元的收入，其中近一半的收入来自对跨国公司在美国以外的收入增税。对高收入者——年收入超过40万美元的人增税将在未来10年为政府带来7500亿美元。这包括将最高边际所得税率从37%提高到39.6%，并将年收入超过100万美元的人的资本利得税率提高近一倍。

拜登承诺不会对年收入低于40万美元的人增税。不过，该预算假设，共和党在2017年通过的减税措施将如期在2025年底到期，这将增加大多数美国人的税收。上周五，拜登政府官员表示，总统将在2025年前与国会合作，确保收入低于40万美元的人不会面临增税。

这份预算既包含了拜登入主白宫头几个月提出的雄心勃勃的经济方案，也在多个方面驳斥了前任总统唐纳德·特朗普。特朗普的预算包括了推动减税、未来的支出削减，以及持续、加速经济增长的未兑现承诺，而拜登的承诺则预示着联邦税收和支出时代的到来，这在美国是前所未见的，除了战争或流行病时期。

特朗普试图削减医疗补助计划和奥巴马医改上超过1万亿美元的联邦支出，并控制医疗保险上的支出，而拜登的预算则提议增加5000亿美元用于家庭医疗工作者的支出，以及为中低收入美国人购买医疗保险提供的联邦补贴。

尽管特朗普试图退出政府在气候变化方面的行动，但拜登提出了约1万亿美元的气候相关举措，包括改善基础设施，以推动美国经济向减少化石燃料、更多地使用低排放能源的转型。

拜登还寻求扩大政府的安全网，以帮助美国人——尤其是所有种族的女性和有色人种的男性——工作并挣得更多，而不是依赖美国公司为工人提供更高的工资。

白宫预算办公室代理主任莎兰达·杨告诉记者，该预算反映了对中产阶级的投资以及通往中产阶级的途径。

如果有的话，国会将决定将多少拜登的提议写入法律，总统也只有很少的机会让他们通过。民主党人以微弱优势控制了众议院和参议院。共和党人反对拜登对高收入者和企业增税的计划，也反对他的很多支出议程，不过一些参议院共和党人正在与总统就一项投资道路和桥梁等基础设施的潜在协议进行谈判。

要说服共和党人支持拜登所设想的增税水平是极不可能的，而且他的预算政策所带来的温和经济效益也不太可能帮助白宫。

拜登的助手预计，美国经济今年将增长5.2%，到2030年将放缓至2%以下。但他们周五强调，这些预测并没有考虑到拜登此后提出的所有计划。这些预测是在今年2月敲定的。他们说，他们预计拜登在预算中制定的政策将对经济增长产生更大的影响。

白宫经济顾问委员会主席塞西莉亚·劳斯说：“我们在2月初做预测时，那时候的世界看起来与今天有很大不同。”

在拜登试图讨好共和党人的同时，民主党领导人也在为可能的尝试做准备，即通过预算和解程序，让拜登的大部分议程在国会获得通过。预算和解程序可以绕过参议院的阻挠，因此不需要共和党的支持。