2月18日，白宫网站发布一则引入《2021美国公民法案》（U.S. Citizenship Act of 2021）的总统声明，预示着拜登所主张的一揽子移民改革计划正式走上了美国国会立法之路。

2月18日,加州民主党众议员Linda·Sánchez向国会提交移民改法立法草案

根据美国国会立法的一般程序，该立法草案由众议院国会议员签字后呈递众议院立法委员会。这一项由总统拜登主张的一揽子移民法案改革计划是由民主党加州众议员Linda·Sánchez支持并签字引入众议院的。根据Linda·Sánchez众议员官方网站信息，该法案的立法草案已经通过她签署并于2021年2月18日提交到了国会众议院。

这项移民法案改革计划立法草案在众议院的法案以英文字母“H.R.”开头，立法草案名称为：117TH CONGRESS 1ST SESSION H.R.+数字。由于目前国会尚未更新到立法草案的接收阶段，因此尚未公布具体的立法草案编号。

针对拜登总统的移民法案改革计划，众议员Linda说到：

“我为今天在众议院提出《美国公民法》而深感自豪，这一愿景将为长期居民逾期提供永久保护，并为我们的移民系统恢复人道角度和美国的价值体系。我自己是墨西哥移民父母的女儿，这对我来说是个人的。而我的职业生涯致力于建立使人们无所畏惧地生活的移民系统，以及使移民（如我的父母）寻求更好的生活并为我们的国家做出繁荣发展的公平机会的移民系统。毕竟，移民改革不仅涉及政策变化和通常的政治问题，还涉及人：我们的亲人，朋友和邻居，他们生活在我们的社区中并为我们的国家贡献了数十年。他们应得到真正的救济。在拜登总统的领导和远见之下，两院的民主党多数派以及多数美国人的支持下：这是我们终于进行我们国家和人民应得的重大，大胆和包容性移民改革的最佳时刻。”

她还同时发表了自己的几项观点：

·我们需要大刀阔斧的改革移民法案从而达到以下目的：

-重塑我们的价值观并使得家庭得以团聚

-推动我们的经济发展

-更加负责人的管理我们的边境

2021美国公民法案重塑移民体系以人道精神体现在更加注重家庭团聚的重要

2021美国公民法案推动我们的经济发展并增加劳动力

·过往的移民贡献给美国大约17%的劳动力，无证移民也贡献了4.4%的劳动力

·根据《新美国经济》的统计，大约有320万移民经营着自己的企业，占美国五分之一的企业家，而移民拥有的企业雇用了将近800万美国工人，创造了1.3万亿美元的总销售额

2021美国公民法案聚焦于更加灵活的解决方案来重设边境管理政策

美国国会总计有535名议员，其中众议员435名。众议员则根据人口比例选出，任期2年，也可以连选连任。任何一项立法草案经过众议院任一议员提交到众议院，众议院有关单位在收到新的立法后会给这个立法草案一个编号，然后把这个立法提案送交和这个立法有关的委员会(Committee)或小组委员会(Subcommittee)，让小组成员对草案进行审议。

根据国会图书馆的介绍，美国立法过程中最重要的一个步骤可能就是委员会的行动。委员会或委员会小组成员在这个阶段对提出的立法草案进行密集的考虑，仔细研究和辩论，如果立法议题有足够的重要性，委员会会通过举行公共听证会，来了解正反两方对这项立法的意见。首先会举行众议院立法听证会。

接下来，委员会小组成员将对这项新的立法投票，来决定对这项立法采取什么行动。委员会成员可以对提出的立法进行修改，委员会成员再投票决定是否赞成这些修改。如果这项立法没有在委员会审议阶段得到批准，这项立法的寿命就在这里结束了。

如果需要得到批准，则需要在众议院获得简单多数表决赞成。理想状态下，也就是需要在众议院获得218票赞成票才可通过。但实际操作中由于很少出现所有议员都参与投票的情况，所以原则上赞成票多于反对票即可获得通过。

同日民主党参议员Bob·Menendez将向参议院提交移民改法立法草案

2月18日，同样是针对拜登主张的这项综合性移民立法改革计划的立法草案，民主党新泽西州参议员Bob·Menendez也向美国国会参议院提交了该立法草案。

立法草案正式提交参议院时，以英文字母“S.”开头，立法草案名称为：117TH CONGRESS 1ST SESSION S.+数字。目前参议院尚未公布该立法草案正式的编号。参议员Bob·Menendez的签署版本也仍未对外公布。

在谈到拜登的综合性移民立法改革计划，Bob是这样说的：

“作为古巴移民的儿子，逃离了压迫性政权，希望在美国过上更好的生活，我的大部分职业生涯都投身于国会，包括众议院和参议院，为新泽西州和全美国的移民家庭的尊严而战。移民为我国和社会做出了巨大贡献，他们拥有企业，缴税并教育我们的孩子，他们是我们的同事，邻居和朋友。我们有一个历史性的机会，可以最终实施大胆的移民改革，这将不遗余力地解决移民的根本原因，并维护国家的国家安全。一劳永逸地做到这一点，在道德和经济上都是当务之急。”

他还重申了拜登综合性移民立法改革计划的一系列观点：

·2021美国公民法案建立起能够符合道德和经济上的当务之急，以及广泛而包容的移民改革愿景：

-为所有1100万无证移民提供身份合法化路径

-改革家庭团聚类移民体系使得家庭重新团聚

-通过修正就业类移民来促进经济增长

-为移民融合计划增加资金支持

-保护工人免受剥削并改善就业核实程序

-支持寻求庇护者和其他弱势人群

·2021美国公民法案重视解决非法移民的根本原因并优先考虑美国国家安全：

-通过支持总统的四年计划解决从中美洲而来的非法移民的根本原因

-为来到美国的人们寻求保护创造了安全合法的渠道

-通过增强起诉走私，麻醉品和贩运网络参与者的能力，打击不良行为者

-改善移民法庭并保护弱势群体

-通过使用可增强我们发现违禁品和打击跨国犯罪网络能力的技术，有效地现代化地管理边境

-通过提供额外的救援信标以防止沿边境不必要的死亡来保护边境社区

我们上面提到了立法程序在众议院阶段的第一步。立法草案得到委员会多数赞成通过的立法将被送到众议院全院，在众议院院会中让全体议员对立法进行审议，辩论和投票。这项立法通过适当议事程序在众议院全院表决后，将送到参议院审议，由参议院再进行表决。如果参议院对众议院的法案不加修改直接表决，只要简单多数赞成，这个法案就完成了在国会的立法程序，可以送交总统签字；如果总统也赞同该法案，签字后便成为法律。一项立法程序至此完成，形成一项美国的公共法案，通常以Public Law No+数字来命名。

当然，如果众议院通过的法案遭到参议院的否决，则该法案就“胎死腹中”，无法成为法律。

另一种情况是，如果参议院对众议院的立法有修改，这整个修改后的立法必须再送回众议院审议。

但是最终，如果两院希望能制定一项新的移民法规，他们必须拟定一个两院统一的版本。参议院和众议院必须对一个完全一样的统一版本进行投票。两院在这个过程中必须做出很多妥协，并解决双方的分歧。参议院和众议院通常通过所谓的“会议委员会”(Conference Committee)来解决双方的分歧。

当会议委员会的成员达成共识后，同一个版本的立法草案将会分别在众议院和参议院表决，如果立法草案在两院都得到通过，这项草案将送交给总统，请总统签署，成为法律。

根据美国宪法，总统如果批准这项两院都通过的法律，便须签署，如不批准，即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院，该议院应将异议详细记入议事记录，然后进行复议。如果在复议之后，该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成为法律。

但我们看到这里有一个不同的情况，就是参众两院此次针对《2021美国公民法案》的立法提案，是一样的法律文本，在同一天递交到相对应的国会立法机构。因此接下来只需要等待两院的下一步投票结果即可。或不存在法律文本上的异议。但是至于双方对于某一项法案条款的实质内容产生分歧，仍适用于解决争议并保持一致性的原则。

移民立法改革对标的前项法案都有哪些

尽管从拜登初入白宫提出的100天移民立法改革计划行动规划，到上任首日签署一系列移民相关的行政令（Excutive Order),到今天的综合性移民立法改革计划《2021美国公民法案》（The U.S. Citizenship Act of 2021)提交国会不过仅仅月余的时间。但是仍然出现了众多共和党人士的反对声音。

我们需要了解的是，此次综合性移民立法改革计划所对标的，甚至可能是过往数十年一直存续并行之有效的移民法案。此次改革计划涉及到的法案以及相关的行政令，就包括了：

《1965年移民及国籍法案》（Immigration and Nationality Act of 1965）；

《美国法典第八篇》（8 U.S.C.: Aliens and Nationality）；

13780号总统行政令（Executive Order 13780, titled Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States）；【前总统特朗普，2017.3.6】

13769号总统行政令（Executive Order 13769, titled Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States）；【前总统特朗普，2017.1.27】

9844号公告（The National Emergency Concerning the Southern Border of the United States (Proclamation 9844)）；【前总统特朗普，2019.2.15】

现任总统推翻前任者的行政令无可厚非，这也是大多数持不同政见者的惯常行为。这还只是提及关于移民和边境管理的绝少数行政令。

但是注意到所涉及的法案部分，可谓是动了数十年来从未发生任何重大变化的移民政策之根本。

《1965年移民及国籍法案》由时任美国总统林登·约翰逊于1965年10月3日签字成为美国公共法案，法案编号Pub.L.89–236。而这，也是美国移民法对于家庭团聚类别移民的重视之始。在这项法案中，将74%的移民签证配额分配给了新移民中获得家庭团聚签证的人。对于该法案的一种普遍认识，是它改变了美国原先发放移民许可的理念，在此之前美国吸纳移民更加看重的是移民者是否认同美国文化，并且有能力在美国取得成功；在此之后移民许可的发放范围转向了更加宽泛的“家庭团聚”理念上。许多人认为这一法案将美国经济、国家安全以及公共安全等利益置后于狭隘的家庭移民许可。

目前的《2021美国公民法案》还被很多人士和机构拿来于《1986年移民改革与控制法案》（The Immigration Reform and Control Act 1986）相提并论。他们认为这是一种伪式正本清源的解决方案：为了阻止非法移民，给与现存在非法移民直接获得合法身份的机会。1986年那次，时任美国总统罗纳德·里根于1986年11月6日签署成为一项美国公共法案，法案编号Pub.L.99–603。人们称此次的法案为里根大赦，如今，面对拜登的综合性移民立法改革计划，国会议员们担心的是1986立法时随后引发的移民潮将再次重演。1986年法案被吹嘘为制止非法移民的全方位努力，它通过两个计划给大约270万移民提供了合法身份：一个计划面向农场工人，另一个计划面向自1982年起居住在美国的移民。在法案通过后的最初几年，非法越境人数减少了，因为曾经非法进入美国的移民突然间有了允许他们自由往来的证件。然而，到了1990年，该法的缺陷开始显现。对农场工人的证件要求过于宽松，导致普遍欺诈，鼓励人们越过依旧相对无人守卫的边境，申请合法身份。现在面临拜登的1100万无证移民合法化身份的改革计划，议员们更担心，如果国会给违法者提供回报，这一幕将会重演，给更多移民提供偷越边境的激励。南卡罗莱纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)说，“移民法案的一大问题是劝服美国人民相信，它不会演变成1986年式的终极游戏。”

2021美国公民法案重点条款

拜登的综合性移民立法改革经提交到国会的立法草案中，主要涉及的改革内容包括：

·为2021年1月1日之前人在美国境内的1100万无身份外国人提供一套八年可以成为公民的快速通道，他们在正常缴税且通过背景调查之后，将被允许在美国工作生活，5年之后他们可以申请绿卡，再等3年后（8年）可以申请入籍；

·为DACA梦想者、农业工人、因为重大自然灾害在美国使用临时保护身份TPS的外国人提供更快的三年成为公民途径；

·为中美国家提供40亿美元的一揽子援助计划，以帮助其解决无身份移民涌入美国的根本问题——极端贫困和帮派暴力；

·扩大针对中南美洲难民的申请处理；

·资助更多技术以检查边境人员、货物，不会设置更多的物理屏障；

·加大对人口贩卖组织的制裁和其他处罚；

·增加职业移民绿卡数量，消除绿卡国别限制，解决个别国家职业移民绿卡积压数十年的问题；

·绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡，不受移民年度名额上限限制，以一定程度上减轻绿卡积压问题；

·为在美国高校取得STEM专业高级学位的毕业生提供更便捷的绿卡申请途径；

·鼓励向高技能非移民签证持有人提供更高工资，以防止这部分人群与美国员工造成不公平竞争；

·改善低工资行业为外籍员工申请绿卡的问题；

·为H-1B签证持有人家属H-4提供工作许可；

·增加亲属移民绿卡数量，消除对被驱逐出境者10年不得返回美国的处罚条例；

·创建试点计划刺激地区经济发展，授权DHS根据宏观经济状况调整绿卡分配；

·将多元化绿卡抽签名额从现在的5.5万增加到8万；

·将现行美国移民法律中“外国人alien”的叫法全部修改为“非公民noncitizen”。

根据两院议员提交的立法草案，该改革计划的条款包括五篇，分别是：

·第一篇（Title I)-公民身份和其他改革的必经之路

·第二篇（Title II)-解决移民问题的根源负责任地管理南部边界

·第三篇（Title III)-改革移民签证系统

这里即涉及到我们常说的合法移民部分，因此展开说明包括以下内容：

A：促进家庭团聚

B：基于国家血统的非移民歧视

C：多元化移民

D：改革基于就业的移民

E：促进移民与难民融合

其中重点条款包括：

-职业移民签证取消国别限额，亲属移民签证国别限额从7%提高到20%；

-为亲属移民类别扩大V签证的使用，使得排期超过3年的家庭成员能够获准登陆；

-最长排期为10年，否则豁免移民签证；

-职业移民签证配额从每年的14万张增加至17万张，并且将拿回从1992年起未用掉的22.5万张签证；

-亲属移民类别的签证配额从22.6万张增加到48万张；

-H-1B的配偶和子女可以在美合法工作，并且不会超龄；

-OPT学生不会失去合法身份；

-设立一个区域发展移民试点计划，每年发放一万张签证；

-多元化移民签证年度配额增加至8万张。

·第四篇（Title IV)-移民法庭，家庭价值观和弱势个人

·第五篇（Title V)-就业管理及工人免受剥削

可能的关键性争议

在这项拜登领衔主张，民主党人极力推进的雄心勃勃的移民立法改革计划中，我们悉数看过所有条款不难发现很多问题一直以来就是两党关于移民问题的巨大争议所在。

争议一：

其中非法移民全面合法化的提议不仅是焦点，也成最大争议点。

不同于拜登总统上任当天签署的一系列行政令，这份移民改革法案生效与否掌握在国会手中。目前已有多位共和党议员批评提案过于激进，他们不会考虑。

支持者认为，给非法移民身份合法化的机会既符合道德价值，也利于国家安全和经济。

反对者也表明自己的观点，华盛顿智库传统基金会移民问题专家劳拉·里斯(Lora Ries)认为，向非法移民发放绿卡等于“奖励违法行为”。

“将数以千万计的非法移民合法化，哪怕只是讨论可能性，会招引更多人尝试非法进入美国以便获得绿卡，这将成一个没法停止的循环。”里斯说：“美国人民想有，也值得拥有一个有条不紊的移民系统。”

就在拜登政府卜一提出移民立法改革计划的消息之初，据媒体报道，1月15日凌晨起，约8000名洪都拉斯移民开始前往危地马拉，并于1月17日冲破危地马拉边境警察的阻拦，准备前往美国。不过拜登政府官员已向洪都拉斯移民释放信号：“不要现在就来。”

将1100万非法移民提供合法化身份的途径，这相较于过去曾经引发了无限争议的林登·约翰逊移民法案的270万非法移民获得合法身份来说，翻了4倍多。对于多数保守派来说，这一提案必将成为最大的一个争议点。

争议二：

DACA，Deferred Action for Childhood Arrivals,即童年抵美者暂缓遣返计划。

童年抵美者暂缓遣返计划始于2012年6月15日，由时任总统贝拉克·奥巴马以行政令方式启动，未经国会表决立法。

这项行政令自推出以来至今已惠及197万多人。

由于DACA计划受益者多数为拉丁裔，所以DACA计划曾被指责是别有用心。DACA推行之初，多数共和党人便声讨民主党总统奥巴马越权。

特朗普在竞选时便以“美国优先”为口号，承诺废除DACA。特朗普之所以能当选，很大程度上是利用了美国中下层白人对包括DACA计划在内的奥巴马移民政策的强烈不满。在2016年总统竞选中，特朗普始终坚持将非法移民赶回家，并声称要在美墨边界修建隔离墙将墨西哥人挡在墙外。

当特朗普就任美国总统之后，迟迟未废除DACA，使共和党内部的移民强硬派失去了耐心。以得克萨斯州为首的十余个州的共和党人表示，若特朗普不在2017年9月5日前终止执行DACA，将向联邦政府发起诉讼。

2017年9月5日，美国政府宣布结束DACA项目，不再接受新的申请。已批出的许可在期限届满前仍然有效，现有的受益人在9月5日起的至少6个月内仍可留在美国。

此后，这项决定引发了巨大的争议，包括离任总统以及时任的部分国会议员都表达了自己的意见：奥巴马在社交媒体上强烈反对废除DACA，称“这些年轻人没有错”，“无论美国人对移民问题存在怎样的关切或不满，都不应该威胁这些年轻人的未来”；国会众议院少数党领袖佩洛西、2016年民主党总统参选人桑德斯参议员都表示，废除DACA的决定“十分残忍”。

纽约市市长白思豪表示，将尽一切可能保护在美国的DACA受益者，并强烈希望国会通过新的DACA法案。

但是，特朗普政府废除DACA获得了大多数共和党人的支持，众议院议长瑞安称，奥巴马的DACA本来就是滥用权力。

美国法律界对特朗普政府废除DACA的看法不一。

同时担任联邦总检察长的司法部部长塞申斯认为，奥巴马的DACA违宪。

而康奈尔大学教授、法律专家罗尔却认为，奥巴马发布实施DACA的总统令在宪法上无懈可击，“最不会造成混乱的替代方法，就是继续实施该计划”。

纽约州检察长埃里克·施奈德曼说：“特朗普的这项行动将终结数十万年轻人的人生，而他们一直视美国为自己的家园。”

这一历来就备受争议的DACA，若想通过国会立法程序成为美国公法，只能说还需进行一场拉锯战，搁置争议，达成一致才有可能获得赞成票。

争议三：40亿美元中美国家援助计划

相信大家一定还记得“川普长城”。同样是为了解决美墨边境管理问题以及拉美和美国之间的非法移民问题的措施，拜登的40亿美元中美国家援助计划可以说是同“川普长城”有着异曲同工的意思。

我们都知道美国是一个移民国家，这里既有合法移民，又有非法移民。非法移民一直是美国国内的主要社会问题之一。由于作为超级大国的美国与普遍属于发展中国家的墨西哥等拉丁美洲及加勒比海国家的发展不平衡，贫富悬殊，导致非法移民从这些国家大量涌入美国。

观历史测未来，我们先回顾以下美墨边境围栏的故事。

早在2005年11月28日，时任美国总统布什在视察美墨边境时表示，美国准备在美墨边境兴建更多围栏。

此后数度有相关的围栏法案呈递到美国国会。例如《2006年安全围栏法案（英语：Secure Fence Act of 2006）》，法案在众议院获得通过，并最终由时任总统小布什签字通过。其中共和党众议员估计总造价为20亿美元，并表示费用问题将在此后的预算提案中解释。但民主党众议员根据美国国土安全部所提供的数据估计，总造价约为70亿美元。但最终的拨款法案只拨给了建墙资金12亿美元。

2017年1月25日，美国总统特朗普在美国国土安全部签署了《促进边境安全和移民执法》及《增进美国内陆地带公共安全》这两道行政令，依然没有明确给出来一个估算的建墙造价。但根据一份来自美国国土安全部内部于2017年2月份公布的报告称，据估算特朗普要建的这道墙大约需要3.5年的时间去建设，总造价可能至少达到216亿美金。

总结起来，关于美国边境管理问题的立法中，当时特朗普面临最大的挑战肯定就是建墙资金的来源问题了。

那么此时，也可以想象以下40亿美元的援助计划，钱从哪里来？即使立法通过，也必将成为国会预算案和拨款法案中一项可能影响政府停摆的重大因素。

争议四：多元化抽签绿卡

多元化移民签证（Diversity Immigrant Visa，简称DV），又称抽签移民签证或绿卡抽奖（Visa Lottery），每年名额为50,000人。截止到2017年，共计2亿人参加了绿卡抽签。

“绿卡抽签”开始于1990年，是当时时任纽约国会议员的Chuck Schumer提出的，旨在提高那些移民美国人口较少的国家的移民率。上个世纪80年代，爱尔兰爆发经济危机，成千上百的爱尔兰移民涌入了美国。不幸的是，他们既错过了大赦时机，又没有亲戚在美国，也没有工作经验能够使他们合法申请绿卡。于是很多人在旅游签证过期落后，滞留了下来，成为了非法移民。为了帮助这些爱尔兰同胞，美国国会的爱尔兰籍议员们纷纷大力支持Chuck·Schumer的提案。最终，1990年移民法案（The Immigration Act of 1990）由时任美国总统乔治·布什签字形成公共法案，法案编号：Pub.L. 101–649。最初每年多元化移民签证配额5,5000张，后缩减至5,0000张。

此次拜登主张的移民立法改革中更是将年度多元化移民签证配额提升到8万张。

引发多元化移民签证重大争议可能性非常具有传统。因为历史上一系列重大公共安全问题的犯罪者都与绿卡抽签有着千丝万缕的关系。

2017年11月1日纽约曼哈顿发生了911以来最严重的恐怖袭击，一名男子驾驶卡车驶入自行车道，碾压行人。事故已造成有8人死亡，11人受伤。更令人感到震惊的是，来自乌兹别克斯坦的凶手Sayfullo Habibullaevic Saipov，是个新移民，他2010年通过DV Program（多元化移民签证）绿卡抽签获得美国合法身份，移民美国，曾在一家卡车公司工作，后通过Uber背景审核，成为一名Uber司机。

绿卡“中奖者”带来的公共安全问题，早有先例。

2002年4月，在LAX国际机场杀害2名乘客的埃及裔Hesham Mohamed Ali Hedayet就是通过妻子来到美国，而他妻子正是通过“绿卡抽签”移民的。

而美国最大恐袭911事件中，两名埃及人恐怖分子飞行员中就有一人曾2次申请“绿卡抽签”未中，最终通过其他途径来美学习飞行专业。

这是考虑美国利益、安全问题为出发点的移民改革反对者们以及众多反移民团体长久以来最为诟病的。他们甚至希望立法取消多元化移民签证抽签。

立法的阻力：参议院难以获得支持

面对目前两党势力50-50的参议院，梅嫩德斯承认，若缺乏共和党人支持，法案没有通过的可能。在参议院，法案获60票赞成才能避免被少数党拖入阻挠议程的“马拉松演说”战术(filibuster)。这意味着该法案得至少赢得10名共和党参议员的支持。

但目前已有多位共和党议员公开表示反对，曾在移民问题上与民主党合作的共和党议员也持批评意见。

纵览这一历史性的，重大的，大胆且包容性的重塑美国价值移民立法改革计划，并不是除了上述提到的四大争议点之外其他部分就能轻松达成两党一致的。

也许，民主党和拜登都应该适当降低一些预期了。

 

 

参考资料：

1、The White House,  

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/02/18/statement-by-president-joseph-r-biden-jr-on-introduction-of-the-u-s-citizenship-act-of-2021/  

2、Linda T. Sánchez

https://lindasanchez.house.gov/media-center/press-releases/s-nchez-menendez-introduce-bicameral-us-citizenship-act-2021-overhaul  

3、https://www.menendez.senate.gov/，  

https://www.menendez.senate.gov/newsroom/press/menendez-snchez-introduce-bicameral-us-citizenship-act-of-2021-to-overhaul-american-immigration-system  

4、press conference,Full Meeting Recording:

https://us02web.zoom.us/rec/share/nXUD_LbNcetb1-9O_TQUsZrMyKeYs9-vHM82FwxVuiHgfrFAkHnUIRmOcX18ja1g.97vyciZF4maYPvTo; Access Passcode: 5gL7&W#%

5、U.S. Citizenship Act of 2021, by House and Senate, to the 117TH CONGRESS 1ST SESSION:

A BILL To provide an earned path to citizenship, to address the root causes of migration and responsibly manage the southern border, and to reform the immigrant visa system, and for other purposes.