据彭博社报道，中国突然结束“动态清零”政策，为本已脆弱的经济注入了更多的不确定性，增加了政府为提振经济增长而采取更宽松的财政和货币政策，以及进一步放松房地产市场管控的可能性。

经济学家预计，习近平主席及政府官员将在本周举行的中央经济工作会议上充实来年的政策目标。明年的经济增长目标也可能会被讨论，不过要到3月份的全国人大会议期间才会公布。

在习近平10月获得第三个任期后，新的中央政治局由习近平的盟友组成，上周其为经济会议定下了基调，做出了支持增长的决定性转变。官员们现在必须努力扭转三年来严格的疫情管控和房地产市场衰退对经济造成的损害，这些损害打击了消费者和商业信心。

龙洲经讯中国研究副总监克里斯托弗·贝多（Christopher Beddor）表示，今年的中央经济工作会议“将提供首个真正的信号，表明领导层在‘动态清零’政策结束后对经济政策的设想。这很可能标志着经济政策新篇章的开始。”

年度经济会议可能将于周四（12月15日）开始，将包括政治局委员、省长以及政府机构和金融机构的负责人。会议通常持续三天，会议结束时会在官方媒体上发表一份发言稿。

政府周四还将发布11月份的月度经济数据，预计数据将显示，受新冠疫情影响，零售销售进一步萎缩，工业生产显著放缓。

以下是经济工作会议可能讨论的一些主要问题：

国内生产总值（GDP）目标

高级官员一直在讨论将明年的经济增长目标设定在5%左右，其中一些人认为，相对较高的目标将有助于地方政府将重点从控制疫情转移到促进经济增长上。其他人则担心这个目标可能过高。

彭博社调查的经济学家预测，明年中国的国内生产总值将增长4.9%，尽管新冠病例激增使前景不确定。

今年经济预计仅增长3.2%。除2020年的疫情导致滑坡外，这是1970年代以来经济增长最慢速度。政策制定者面临着明年刺激增长的压力，以实现更长期的目标。

全国政协经济委员会副主任杨伟民表示，习近平提出的到2035年将全国人均GDP提高到中等发达国家水平的目标，需要在2030年之前达到5%或更高的年增长率。

货币和财政政策

中央政治局上周表示，明年将寻求积极的财政政策，并实施“有针对性和有力的”稳健货币政策。

中国的分析人士一直呼吁中央政府扩大官方财政赤字，并发行更多普通债券，以刺激增长，减轻地方政府的债务负担。

彭博社经济学家埃里克·朱、舒畅和曲天石说：“中国疫情期间的支持主要集中在基础设施和企业。向支持消费的转变将是一个重大的、对增长有利的变化，尽管很难说这种变化的可能性有多大。”

高盛集团估计，到2023年，中国将把财政赤字占GDP的比例从今年的2.8%提高到3.2%，并允许地方政府发行人民币4万亿元的新专项债券，略低于今年的实际发行量。

高盛经济学家表示，货币宽松也可能通过结构性工具来实现，比如向经济中的脆弱部门再放贷，而不是广泛的政策降息。这是因为明年经济增长应该会恢复，随着新冠疫情管控放松，通胀可能会上升。

房地产管控宽松

中央政治局的声明没有提到房地产行业，一些分析人士认为未来可能出台更多房地产行业宽松政策。

彭博社上周报道称，官员们正在考虑淡化其“住房是用来住的，不是用来炒的 ”观点的重要性，这一观点多年来一直被用于显示政府遏制债务和房价的决心。据知情人士透露，中国的目标是扭转房地产行业的下行趋势，恢复行业的正常运行。

在中央经济工作会议之后发布的声明中，任何对房地产行业的提及、措辞的改变，甚至是省略，都将是衡量决策者对这个受困行业立场的关键。

“我预计中央经济工作会议将强调支持内需。”万神殿宏观经济（Pantheon Macroeconomics）首席中国经济学家邓肯·瑞格利（Duncan Wrigley）表示，“这将为进一步的地方宽松措施提供掩护，比如取消部分大城市的限购措施，以及放松抵押贷款。”

在政府打击投机和债务风险之后，房地产市场正处于历史上最严重的低迷状态。11月，尽管政府出台了一系列救市措施，但房屋销售仍在继续暴跌。

市场信心

中央政治局罕见地做出了“显著提振市场信心”的承诺，这点燃了人们对将出台更多有利于商业和促进经济增长的措施的希望。企业、消费者和经济学家的信心最近都创下了历史新低。

中央政治局上周表示，将鼓励官员们把事情做好，并鼓励地方政府进行“突破”。包括邢自强在内的摩根士丹利经济学家在一份报告中写道，这些很少被使用的短语可能会促使地方官员竞相实现所在地区更快的经济增长，GDP可能再次成为他们政绩考核的一部分。

中央政治局还重新提出了所谓的“两个毫不动摇”的口号，即承诺“毫不动摇”地支持公有制和非公有制经济。自2018年10月以来，这句话就没有在政治局声明中提到过，过去它暗示着对非公有制经济的更多支持。