据华尔街日报报道,在过去九个月里,美联储主席杰罗姆·鲍威尔以上世纪80年代以来美联储主席中最快的速度加息,引发了市场暴跌,令房地产市场陷入停滞,并引发了人们对经济衰退即将到来的担忧。
实际上,对美联储来说,最难的日子还没有到。
当通货膨胀率达到40年的高点时,美联储官员一致认为需要大幅加息。现在,他们之间开始出现裂痕,讨论通货膨胀变得多么顽固,以及他们应该如何应对。
一些人预计明年通货膨胀将稳步降温,并希望尽快停止加息。另一些人则担心明年的通胀率不会有足够的缓解,这种情况下需要提高利率,或者在这个水平上保持更长的时间,从而增加了经济急剧下滑的可能性。
这使得鲍威尔面临的挑战是制定下一阶段的利率政策。他面临着两个困难的问题:从现在开始将利率提高到多高,以及将利率保持在这一水平多长时间以克服通胀。
鲍威尔一再表示,他更担心在抗击通胀方面做得不够,而不是做得太多的风险,但他也表示,美联储正试图取得一种平衡,以避免不必要的经济痛苦。
他上个月在华盛顿的一个活动上表示:“我们一直在努力,我们不会试图让经济先崩溃,然后再进行清理。我根本就不会采取这种做法。”
在美联储对抗通货膨胀的第一阶段,他们迅速将利率从零提高到足以停止刺激经济活动。由于去年低估了物价压力,鲍威尔在美联储过去四次会议上每次都加息0.75个百分点。最后三次加息获得了利率制定委员会的一致支持。
德雷福斯和梅隆的首席经济学家、前美联储高级经济学家文森特·莱因哈特(Vincent Reinhart)说:“轻松的加息工作已经完成。”
现在进入第二阶段,美联储官员预计将小幅加息。鲍威尔上个月暗示,美联储可能会在周三结束的为期两天的会议上,将基准联邦基金利率上调0.5个百分点。这将使利率升至4.25%至4.5%之间,预计将达到15年高点。
大多数美联储官员预计将在明年春季或夏季达到第三阶段,美联储将把利率维持在一个尚未确定的更高水平,直到通货膨胀率大幅下降至2%的目标。
美联储基金利率影响着整个经济中的其他借贷成本,包括抵押贷款、信用卡和汽车贷款的利率。提高利率往往会抑制招聘、支出和投资,而降低利率则会刺激这些活动。但这些影响与经济学家所说的长期和可变滞后有关,这意味着美联储官员可能在一年或更长时间内,都不知道他们收紧的力度是太大还是不够。
花旗集团首席全球经济学家纳森·希茨(Nathan Sheets)表示:“几乎所有美联储官员都预计失业率会上升,这可能会导致在设定利率方面出现更深的分歧。”
“在这一点上,可能会有不同的观点,一部分人说‘我们希望保持紧缩的政策’,而另一些人说,‘我们已经完成了我们的工作’。我们可以放松一下。”
通货膨胀和工资压力的前景是意见分歧的核心。美联储首选的通货膨胀指标,即消费者价格指数,在10月份比上年同期增长6%。核心价格(不包括波动较大的食品和能源类别)上升了5%。
分歧分为两个阵营:鸽派和鹰派,鸽派认为高通胀可能会稳步放缓,并希望将潜在的失业人数降至最低,而鹰派则更愿意采取更严厉的措施来对抗通胀。
鸽派认为,高通胀反映了疫情和俄罗斯入侵乌克兰等意想不到的干扰。他们认为,随着这些冲击的减弱,美联储迅速加息将显著削弱经济需求,迫使企业通过降价来争夺销售。他们期待看到房地产、汽车和其他耐用品行业通胀缓解。
鸽派则敦促人们保持耐心。他们担心美联储的加息幅度可能超过降低通胀的需要,并导致不必要的深度经济衰退。根据会议记录,在上个月的美联储会议上,一些人警告说,出于这个原因,不要继续以0.75点的幅度进行加息。
他们担心的主要问题是,美联储今年的行动如此迅速,以至于没有时间研究对经济的影响。
费城联储主席帕特里克·哈克(Patrick Harker)上个月说:“在美联储停止加息后,如果我们不得不这样做,我们总是可以进一步收紧。但我们应该让这个系统自己解决,而且我们也需要认识到这需要时间。”
一些鸽派人士也更加关注经济下滑带来的危害。波士顿联储主席苏珊·柯林斯(Susan Collins)上月接受采访时表示:“我确实担心,认为经济衰退几乎不可避免的假设没有帮助,因为我真的不这么认为。失业的代价对人们来说是非常真实的,这是我认真对待的事情。”
鹰派也认为通胀会放缓,但如果招聘市场不明显放缓的话,通胀率会达到3%至4%的水平。他们担心,如果没有一个较弱的劳动力市场,价格压力将保持在不可接受的高水平,因为员工可以赢得更大的加薪,从而使工资和价格同步上涨。
美联储理事克里斯托弗·沃勒(Christopher Waller)上月表示:“这让我很紧张,越来越多的企业说,好吧,我们明年的工资增长将达到5%,但我们不知道这是否足以留住员工。”
鲍威尔上个月说:“工资增长大约高出了1.5到2个百分点。我们希望工资大幅上涨,但必须在与2%的通胀率相一致的水平上上涨。”
堪萨斯城联储主席埃瑟·乔治(Esther George)表示:“美联储不太可能在不出现经济衰退的情况下降低通胀。劳动力市场是如此强大。我不知道你如何在没有真正放缓的情况下降低这一通胀水平,也许我们甚至需要经济衰退来达到这一目的。”
鹰派人士担心,一旦失业率上升,美联储就会过早开始降息,有可能重演上世纪70年代时断时续的紧缩政策。经济学家认为,这是时任主席阿瑟·伯恩斯(Arthur Burns)犯下的灾难性政策错误。
直到20世纪80年代初,时任主席保罗·沃尔克(Paul Volcker)大幅加息后,通胀才有所下降。1982年,失业率升至10.8%,为大萧条以来的最高水平。
包括鲍威尔在内的几名美联储官员,在上个月的新闻发布会上表示,如果通胀重新抬头,他们不得不在2023年晚些时候重新加息,对美国来说,这种情况会比过度加息引发衰退更糟。
明尼阿波利斯联邦储备银行行长尼尔·卡什卡利(Neel Kashkari)在10月18日的一次小组讨论中说,沃尔克的经验表明,“当为抑制通胀而采取的紧缩货币政策引发经济衰退时,经济可以很快复苏”。
自2016年加入美联储体系以来,卡什卡利一直是美联储最坚定的鸽派之一。今年6月,他透露,他的加息预测是他的同事中最鹰派的。
一些经济学家认为美联储已经收紧过头了。瑞银经济学家艾伦·德特迈斯特(Alan Detmeister) 预计,明年经济衰退后,核心通货膨胀率将迅速下降。他认为,到2023年底,这一比例将降至2.1%,两年后降至1.6%。
德特迈斯特曾是美联储负责预测工资和物价的研究部门的负责人。他说,他认为当前的高通胀更像是上世纪40年代末战时动员结束后的物价飙升,而不是上世纪60年代末和70年代初形成的工资-物价螺旋上升的开始。
他说,就像疫情后的情况一样,二战后“出现了大规模的财政刺激,大量过剩储蓄,劳动力市场大动荡,人们购买的东西发生了真正的转变。通货膨胀飙升,然后在飙升了一年之后,它真的自己降下来了。”
其他经济学家认为,除非经济经历衰退,否则通胀仍有可能保持在高位,因为美国面临更持久的劳动力短缺,而且在经济不衰退的情况下,工资通胀往往难以降低。其中一些经济学家认为,即使在经济低迷之后,通货膨胀率也会下降,但仍高于美联储2%的目标。
美国银行全球经济研究主管伊桑·哈里斯(Ethan Harris)说:“把通货膨胀率降至3%或4%应该没有那么难。未来几年要想达到接近2%的通胀率将困难得多,甚至可能无法实现。”
哈里斯说,通常情况下,一旦美联储认为经济进入衰退,它就会降息,但他认为,明年如果美联储不降息,投资者将会感到意外。“人们不明白,这将是一次非常不同的衰退,在这个问题上,他们愿意故意制造衰退,而且他们不会马上削减开支。”
目前,鲍威尔已经表示,他打算如投资者预期的那样加息,在寻求达成共识的同时,美联储的基准利率将在明年3月份前升至5%左右。在此之后,许多预测人士预计,如果美联储认为经济放缓程度不足以充分降低通胀,它将以更为传统的25个基点继续加息。
鲍威尔上个月表示,他更愿意“放慢速度,稍微感受一下我们认为正确的水平”,然后“在较高的水平上维持更长时间,而不是过早放松政策”。
鲍威尔已经受到一些民主党议员的抨击,他们说鲍威尔的反应过于仓促。马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦上个月在一次会议上说:“飞机着陆和坠毁之间有很大区别。”
一些投资者认为,一旦失业率上升,鲍威尔将不愿加息,但美联储前理事兰道尔·夸尔斯(Randal Quarles)说,鲍威尔决心避免伯恩斯未能控制通胀的错误。夸尔斯与伯恩斯在上世纪90年代初在财政部工作时就认识他。
2017年至2021年在美联储任职的夸尔斯说:“人们真的误判了杰伊(鲍威尔)是一名外交官和一个真正的好人这一事实,只认为他是一名调解人,而事实绝对不是这样。他有一个非常清晰的观点,他致力于做法律要求的事情,也就是降低通胀。”
在今年春天的一次小组讨论中,夸尔斯讲述了一个故事:一天晚上,在夸尔斯意外触发警报后,一名新雇的保安深夜来到他的美联储办公室。在那名保安对他办公室墙上挂着的艺术品表现出兴趣后,夸尔斯开始解释他为什么要展示伯恩斯的一幅抽象画。
保安说:“不需要解释。就是这个家伙让通货膨胀失控的。”
夸尔斯说,这个故事表明,“这个机构从上到下都知道,如果让通胀失控,50年后所有人都会记住这个巨大的罪恶。”