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拜登治下的美联储依然困难重重:与新政府关系很难保持“独立性”

据CNBC1月21日报道,根据美国社交网站上人们对美联储降低利率的留言,虽然说没有直白地指责,但这并不意味着美联储在寻求通过新一届政府时不会面临压力。如果官员们的行动不符合美国总统乔·拜登(Joe Biden)的意愿,他们会被称为“死脑筋”。 

(图源:unsplash)

未来的挑战包括新冠病毒疫情,以及对更具包容性的经济和更有力的方法来解决种族平等和气候变化等社会问题。

未来不太可能出现广泛的货币政策变化。拜登很可能会享受与前两任任职者一样的低利率环境。

就拜登而言,他不会像前总统特朗普胁迫美联储下调利率时那样直言不讳,或是大发雷霆。在推动日本和一些欧洲国家的负利率时,特朗普经常诉诸校园谩骂。

但所有总统都会密切关注美联储,拜登也不会例外,因为他也希望度过当前的危机。

资深金融人士、惠伦全球顾问公司(Whalen Global Advisors)主管克里斯托弗·惠伦(Christopher Whalen)表示:“他会尊重这个职位。拜登是个老派的人,我们拥有他是件好事。他将成为党内许多极端分子的绊脚石,能对极端人士起到制动作用。”

大多数政府官员都喜欢低利率,拜登也不例外。不过他所在的党派有一个声势浩大的派别,他们将大力推动政府对当下紧迫的社会问题做出回答,它不会因为支持美联储优先考虑华尔街所喜爱的低利率,而不去采取更多措施帮助普通民众。

在潜在任务偏离的情况下,美联储在近几个月被敦促使用其政策杠杆来帮助实现种族经济平等,并帮助应对气候变化。

在此之前的一年,央行推出了从未使用过的紧急贷款计划,以帮助受到疫情影响的人。

因此,尽管美联储在拜登执政期间可能会面临不那么公开的攻击,但它仍将面临不同程度的压力。

卡托研究所(Cato Institute)货币和金融替代选择中心(Center for Monetary and Financial Alternatives)高级研究员兼主任乔治·塞尔金(George Selgin)表示:“只能暂时放松一下,就不得不去处理那些充满敌意、令人不快的推文。我相信我们会看到美联储官员和政府之间的关系更加融洽,尤其是和总统的关系更加友好。”

“这很明显。然而,必须指出的是,这并不意味着美联储不会面临来自政府的不同压力,以改变其政策导向,” 塞尔金补充说道。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)在国会山露面时,经常会被问及他和他的同僚们在气候和不平等问题上能做些什么。

由于美联储的重点是货币政策和银行监管,因此在这方面的工具范围有限,但已经实施了一些措施来解决这些问题。

最突出的是,几个月前政策制定者改变了他们对通货膨胀的态度,同意在一段时间内让通货膨胀保持在传统的2%的目标之上——即使失业率低于通常被认为是充分就业的水平。

此举是为了进一步推进 “包容性 “就业授权,旨在确保低失业率的好处在种族和收入差异中广泛传播。

在气候问题上,美联储加入了绿色金融系统网络(Network for Greening the Financial System),这是一个旨在应对气候变化的全球央行联盟。也有传言称,美联储指示其监管的银行将气候损失准备金纳入压力测试。

在塞尔金看来,关于扩大美联储职责的一些举动是“一种令人不安的趋势,即试图让美联储负责实现那些通过其他手段可以更好地实现的目标”。

不过,从理论上讲,美联储可以在不受政治影响的情况下运作的想法是不错的,但这个想法基本上是不切实际的。

为雷蒙德·詹姆斯(Raymond James)分析华盛顿政策和政治的国会山资深人士埃德·米尔斯(Ed Mills)回忆了前美联储主席艾伦·格林斯潘(Alan Greenspan)的观点,格林斯潘认为美联储“独立于联邦政府,但并非独立于联邦政府”。

米尔斯认为美联储与其前主席耶伦之间将将密切协调,耶伦预计周四将被确认为财政部长。米尔斯说:“我认为我们真的将看到这种动态的表现,财政部出台的政策和美联储出台的政策将是我们见过的最一致的,焦点几乎完全放在经济复苏上。其次,我一直看到美联储是对华盛顿的政治环境做出反应,最重要的是,美联储想要做的是保持尽可能多的权力,而他们保持权力的方式就是让执政党满意。”

在特朗普能够为七人组成的理事会提名四名成员后,拜登只能提名一个空缺职位,而他的前辈显然多次尝试填补这个空缺。

米尔斯预计,这一任命将向现任联邦公开市场委员会(fomc)传达拜登的预期方向。外界普遍预期,这位被任命的人可能是少数派,无论如何都将是一个与鸽派货币政策一致的人,以及愿意推动满足更广泛的社会任务的人。

但是拜登和美联储还需要满足另一个主要的选民群体——金融市场。如果其发现这个人选是他们不想接受的,他们一定会反抗。

他说,“我们能把政治和实质分开吗? 这是美联储和拜登面临的真正挑战。拜登集团的所有人都必须小心,因为我认为,在美元问题上,我们已经失去了很多信誉。如果我们不小心,市场将给我们一个大惊喜。”