疫情后的世界会变好吗?比尔·盖茨和他的基金会在世界各地,进行健康医疗和消除饥饿的慈善事业。《纽约时报》专访了盖茨,谈新冠疫情后的世界,尤其是健康和农业两个最重要的问题。
在当代世界,没有多少比进步更有争议的抽象概念了,譬如事情是否变得更好?足够快吗?对谁来说会更好?
这些问题,在某种程度上都与比尔·盖茨有象征性的联系。按有史以来最慷慨的慈善家的客观标准,在这个收入不平等加剧的时代,盖茨越来越被批评者视为波利安娜式(过分乐观和天真)的富豪。但或许我们应该把盖茨和梅琳达·盖茨基金会每年捐赠的数十亿美元,视为世界问题的一种症状,而不是潜在的解决方案,哪怕可以解决部分问题。
2015年,联合国确立了17个可持续发展目标。这是可衡量的人类进步基准,指向“到2030年消除贫困、打击不平等和阻止气候变化”的道路。自2017年以来,盖茨基金会每年都会发布一个跟踪其关键数据点的进展报告:贫困、营养不良、孕产妇死亡率等15项。
到今年,时间已经过半,情况如何?
盖茨和他的前妻,基金会的联合创始人梅琳达,在最新报告的导言中写道:“七年来,世界几乎没有实现任何目标。在贫困方面,目标是消除极端贫困,而自2015年以来,世界上每天生活费不足1.9美元的人口比例仅从略高于10%降至约8%;在营养不良方面,5岁以下儿童发育迟缓的发生率仍在20%以上;孕产妇死亡率是2015年目标所定标准的两倍以上。”
介绍写道,就目前的情况而言,我们需要进展速度加快五倍,才能实现大部分目标,甚至这可能还低估了,因为一些预测还没有考虑到新冠疫情的影响,更不用说乌克兰的战争或其在非洲引发的粮食危机了。
对我来说,这种严厉的语气是有启发性的。无论盖茨在漫画中看起来如何,他还是经常不由自主的去描述世界现状的严酷,做出令人震惊的评估,以及需要做多少事情来帮助那些最贫困的人。他非常相信创新和进步的可能性,以及基金会所体现的那种由慈善事业推动的发展。
我在9月6日与他交谈,谈话已经过编辑。
让我们从宏观情况开始。从2015年到2030年,时间过了一半。显然,在几乎所有这些措施上都取得了进展,但是,我们也远远没有达到几乎每一个目标。我们现在的情况比你预期的要好还是要差?
盖茨:情况比我预期的要差。新冠疫情和乌克兰战争的影响都是非常严重的,所有这些方面都有巨大的倒退。而这些措施是超级重要的,即使我们没有达到目标。因为我们谈论的是数百万人的生命。
在全球范围内,即使抛开新冠疫苗的挑战,只看常规免疫,过去几年事情也在向错误的方向发展。
我们正处于2009年时的疫苗接种水平。但如果在未来两年有合适的资金,我们应该回到疫情前的水平。因此,我对这些总体趋势保持乐观,因为我们在新冠疫情之前所做的那些工作,以及创新的渠道。所以,如果我们协调足够的资源,在健康和农业方面都还是相当令人兴奋的。
那么,如果这是一份进展报告,情况如何?你认为最近的可持续发展故事是成功的还是失败的,或者两者都是?报告的封面说,“是时候改变我们的方法了。”
盖茨:在健康指标方面,我们有进步了。免疫联盟对疫苗的资助,使许多发展中国家的儿童死亡率减少了一半。我们知道,在HIV方面,我们已经做得很好,但还没有达到我们应该达到的程度。因此,在健康方面,总体来说,我们处于一个学习周期。
但最可怕的事情不是我们落后了。我们只是必须接受这一点。而且乌克兰战争正在分散我们对帮助贫困国家,以及在气候适应和缓解方面取得进展的注意力。这是一个巨大的事情,无论是国防成本、电力成本、难民成本、肥料成本。在新冠疫情的基础上再加上战争,现在利率上升,各地的债务水平都很高,尤其非洲。未来五年,光是维持世界的注意力就将是一个挑战。
在我们讨论农业和气候问题之前,我想问你关于贫困的问题。在过去的几十年里,这一点得到了大量的关注,而且进展确实非常显著。但其中相当多的是反映了中国的进步,对吗?鉴于中国已经消除真正的贫困,现在的进展必须来自其他地方,你认为我们应该在多大程度上期待长期趋势的持续?
盖茨:如果允许对中国的事情说实话,他们已经做得非常好了。他们现在是一个中等收入国家,事实上,是比较富裕的中等收入国家之一。但是对于你所提出的问题,不仅仅是中国,还有孟加拉国,印度也是如此,巴基斯坦也是如此。在印度尼西亚有进步,越南有进步。你知道,我刚刚说出了亚洲所有人口众多的国家。
对亚洲,我是乐观的。我乐观地认为,印度以它自己的那种起伏不定的方式,将随着时间的推移会减少贫困。但是,我们还面临着非洲这个令人震惊的挑战,那里的人口依然在增长。糟糕的健康状况仍然存在。而且由于非洲大陆的大部分地区靠近赤道,气候变化的影响非常巨大。
让我们来谈谈这个问题。我在今年春天写了一些关于粮食危机的文章,我所采访的每一位科学家和农业经济学家都非常谨慎地表示:无论这看起来多么糟糕,我们并没有全球粮食短缺的问题。我们有丰富的卡路里。而且我们每年都在生产更多的食物,往往是在更少的土地上产出。你是如何看待这个看似矛盾的现象的?为什么在一个卡路里丰富的世界里,我们有越来越多的全球饥饿问题?
盖茨:嗯,饥饿的增加确实是随着新冠疫情的开始而来。这种情况严重了很多,特别是妇女,她们可获得的卡路里甚至更少,这是相当悲惨的。
但我们对农业创新的投资不足。绿色革命是有史以来最伟大的事情之一。但后来我们失去了方向。对公共领域种子系统的资助已经减少了。我们正在努力使之恢复。世界上有一个目标,要把对它的资助恢复到20亿美元以上。我不知道是否能达到这个目标。
帮助农民必须是气候适应议程最重要的部分。在这个议程中,有很多事情要做,如肥料信贷、廉价肥料、更好的种子,我们应该非常专注于为这些东西提供资金并制定雄心勃勃的目标。
但是,当我看到过去九个月左右发生的粮食问题时,我也想知道市场上的商品投机是否在起作用。我们的食品价格出现了飙升,这是由全球层面上相当小的食品供应中断引起的。这些价格飙升一度令数以千万计的人陷入饥荒和饥饿。这是需要解决的问题吗?我们的商品市场的结构方式是否让世界上的穷人,过于暴露在投机驱动的价格飙升之下?正如你在报告中指出的,非洲70%以上的小麦都是进口的,所以作为一个大陆,它对市场的依赖性非常强。
盖茨:好吧,扭曲市场的是出口禁令。一般来说,市场实际上运作得非常好。我们已经看到价格从高峰上下来了很多,因为人们预期美国会有不错的收成。感谢上帝,当一个国家天气不好时,并不是所有国家的天气都不好。这里基于市场的制度是关键。
悲剧的是,非洲本应该是一个净出口国。这个劳动力成本最低、土地成本最低的地方,却没有成为农产品价格上涨的受益者,这太离谱了。只是因为他们的生产力比富裕国家低得多,而且没有基础设施。因为,将化肥运入的成本,和将产出运出到世界市场的成本是超级、超级高的。
因此,出于许多原因,帮助非洲提高他们的农业生产力,应该是一个首要任务。这不仅仅是为了使他们没有营养不良,而是为了使他们发展经济,以便他们能够应对气候变化。
在报告中,你写道,气候变化是自农业诞生以来粮食生产所面临的最大挑战。可能出现的破坏,规模有多大?
盖茨:我们看到在美国采用的不同玉米品种,可以不断向北推进,这一点很棒。但气候最终会变得足够热,那时候甚至不能种玉米了,因为玉米对温度非常敏感。就只能在一定程度上减少玉米种植。
还有其他的作物,如高粱,可以进化得更耐高温,但当然,我们还没有对很多非洲作物,如高粱进行神奇的改良。他们称之为“孤儿”作物。
他们还没有得到其他作物同等的创新关注,你是说?
盖茨:就改良而言,玉米是第一位的,然后是水稻,然后是小麦,然后是大豆,最后才会一路下降到所有对非洲特别重要的那些作物。
耕作是一件人类需要依赖户外天气的工作。如果不能在户外,如果土壤变干了,由于气候循环,土壤变干后得到大量的雨水时,土壤不能吸收这些雨水,所以就产生了径流。
人们会对此不解:“你在说什么?你是在说干旱还是洪水?”
可悲的是,我们谈论的是极端变化的天气,导致了干旱和洪水的发生。我的意思是,看看巴基斯坦的那张地图(指最近的洪水)。这实在是太疯狂了。没有人预料到这一点。在过去的五年里,由气候变化引起的天气的怪异性比预测的要严重得多。
鉴于你对创新的兴趣,让我吃惊的是,当你在这份报告中特别写到可能的解决方案时,你似乎不太强调新的突破。你说,在很多情况下,我们已经有非常好的种子,例如。相反,你强调了采用(adoption)方面的问题,这更像是一个政治、社会和经济挑战。在你看来,为什么这被证明是如此困难?如果我们有新的作物品种,甚至可以在苛刻的条件下茁壮成长,为什么真正把它们送到世界上最脆弱的农民手中却如此困难?我们可以做些什么,以确保实验室中的进展,能够在缓解气候变化的最严重影响方面发挥作用?
盖茨:嗯,我们确实有一些成功的故事。我们为旁遮普省做了这种耐涝水稻或短季水稻。印度的吸收系统是相当好的。在非洲,情况很不一样。肯尼亚的情况往往是最好的,因为它是市场驱动的,而且有更好的基础设施,能控制出口成本,所以他们能够连接到世界市场。他们对如何提高生产力有更多来自资本主义的观点。
我还想说,如果今天全球温度上升停止了,你可以说,“嘿,你知道,只要把我们现在拥有的最好的种子,在非洲采用就可以了。”
但事实上,温度并没有停止上升。我们确实需要能自己制造肥料的豆科作物。我们确实需要光合作用的改进。这些创新还需要10到15年的时间,但我们需要这些,因为温度上升并没有平息下来。
远非如此。
盖茨:你是对的。在过去的10或15年里,采用(现有技术)的成功率不如我们进行绿色革命时那么高。因此,即使不考虑新的种子,非洲有很多事情要做,要充分利用当下的优势。
不过,化肥的成本是一个巨大的负担,因为当世界上供应的化肥减少时,谁不得不少用化肥?非洲现在购买的化肥还没有几年前的多。因此,他们是那些被挤出化肥市场的人。这意味着从现在开始的一季、两季、三季后,非洲的生产力实际上比我们现在的情况要低。从近期来看,非洲农业的前景相当暗淡。
世界会注意到吗?我认为,创新预算是一个很好的指标,可以反映“关于气候适应的讨论是否认真?”这个问题。这就像在说:“你资助了既便宜又有效的腹泻疫苗吗?你会资助便宜又有效的蚊帐吗?”
世界在全球健康方面实际上做得不错。自2000年以来,在这些干预措施上我们取得了进展,每拯救一条生命花费不到1000美元。但在农业方面,我们还没有看到这样的进展。
尽管所有这些气候会议,包括下一次会议,说适应是一个大主题,但我们真的没有看到如我们所期望看到的,研发重点的转移和预算的增加。随着乌克兰的战争到来,甚至比以前更难了。