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美国防部采取措施加速向盟国出售武器,更好地与中俄竞争

据华尔街日报报道,五角大楼发起了一项大范围的行动,加快美国向外国盟友出售武器的速度,以更好地与中国竞争,并补充向乌克兰提供军事装备的盟国的武库。

Photo by Jae Salavarrieta on Unsplash 

五角大楼上个月成立了一个由高级官员组成的特别工作组,调查美国向外国出售武器的长期低效现象,其价值数十亿美元。据一名高级国防官员称,所谓的“老虎小组”将为国防部寻找方法,简化项目的部分内容,目的是更快地将合作伙伴和盟友望眼欲穿的无人机、枪支、直升机、坦克和其他武器装备,交到他们手中。

官员们说,与中国日益紧张的关系,以及俄罗斯入侵乌克兰,使五角大楼大约一个月前开始的评估变得紧迫。

五角大楼负责大部分对外武器销售计划,但它受国务院的监督。国务院将每年450亿美元的武器销售,作为一种外交政策工具,以扩大美国的影响力。国会最终批准所有对外军售。

国防部副部长凯瑟琳·希克斯上个月签署了一份创建这个组织的备忘录,其由负责政策的国防部副部长萨沙·贝克,和负责采购和维护的国防部副部长比尔·拉普兰特共同主持。包括各军种代表在内的其他五角大楼官员也参加了这个小组。

这位国防官员说,举例来说,那些处理需要购买新无人机的国家申请的美国官员,可以接受培训,帮助这些国家更好地起草申请函,避免因为最初的请求过于宽泛,或引发其他安全担忧而出现的障碍。

一名高级国防官员说:“这是对这个过程中的操作步骤(进行的改进)。我们怎样才能更好地将低效的工作从体系中剔除,使之适用于所有与我们合作的国家?”

此外,对于某些系统,五角大楼每年只批准一次合同,因此错过最后期限的订单将被推迟到下一个周期。最终负责对外军售的国务院,正在为五角大楼推动的评估提供投入。

长期以来,国会议员、工业界和政府官员一直认为,美国对外军售计划不愿承担风险,行动迟缓。对出售一项敏感技术的担忧,可能会延缓多年的销售。官员们需要审查一个国家的军队,看看它是否有合格的部队来操作设备和保障安全。

这种缓慢的步伐可能会让一些国家不确定,美国是否真的希望它们成为合作伙伴,并可能让那些美国希望与之保持密切关系的国家,去其他地方采购武器。华盛顿的官员们表示,在与中国的全球竞争中,他们必须加深与这些国家的关系。衡量这种竞争的标准往往是,谁能以最快的速度、最便宜的价格出售最好、最先进的军事装备。

前海军部长理查德·斯宾塞说,他对五角大楼的审查表示欢迎,但他警告说,五角大楼经常对问题修修补补,而不是进行全面检查。

他说:“体系必须变得灵活,我们已经僵硬了,有关节炎,必须改正。”

美国对外军售系统的设计初衷,是为了在和平时期发挥作用,而不是向对抗俄罗斯的盟国提供数十亿美元军事装备。它的主要目标是,用美国制造的武器巩固美国的盟友和伙伴。这有利于美国的国家安全利益,并加强了与合作伙伴和盟友的关系。

但由于美国与中国和俄罗斯等国的竞争日益激烈,这些国家以更低的成本开发先进武器,可能会抵消美国在全球军备友好国家竞赛中的竞争优势。

一名美国官员表示:“对美国军备的长期观点是,它是最好的。确实如此。但这也使它成为最昂贵的武器,并不便宜。”

工业界、政府和国会的一些人对国防工业和美国军事准备面临的挑战越来越感到担忧。乌克兰战争已经导致美国自己的武器库存出现令人担心的短缺,其中包括一些弹药。

这场冲突还在欧洲盟友中留下了积压,他们向乌克兰提供了数亿美元的武器装备,美国承诺政府及其国防工业,将帮助这些国家补充库存。

一位官员说,一些问题似乎难以解决,根源在于美国工业的制度问题和劳动力市场吃紧。

一位美国官员表示:“美国国防工业的设计与二战时期不同。他们不会仅仅因为我们要求他们生产东西就这么做。他们必须手头有一份合同。”

其中一个例子是,美国的盟友卡塔尔一直在等待批准购买先进无人机,但了解谈判情况的官员说,美国方面没有给卡塔尔任何答复。

虽然俄罗斯长期以来一直是全球武器销售的竞争对手,但由于在乌克兰的行动,以及对从其国防工业到为军事设备生产芯片的制造商等方方面面的制裁,俄罗斯军方的压力越来越大。

美国官员希望,俄罗斯在乌克兰战场上的军备不足,加上国内要求重新供应其武器库的压力,将使那些直到现在还继续向俄罗斯购买武器的国家动摇,促使他们最好寻找其他卖家。

华盛顿智库战略与国际研究中心的一份报告显示,2010年至2020年期间,中国出口了约170亿美元的常规武器,其中77%以上出口到亚洲国家,近20%出口到非洲。