北半球的持续高温,叠加俄乌战争带来的能源价格飙升。据《经济学人》的报道,这不仅影响欧美,中国的官员们也在焦虑,能源短缺会引起类似2021年的大面积停电。
中国中部的空调正在全力运转,就像在美国德克萨斯州或欧洲伊比利亚半岛一样。最近几天,多达9亿中国人经历着创纪录的高温,超过80个城市发布了高温警报。在东部重要的制造业中心浙江省,一些能源密集型的工厂已经受到电力配给的限制。这个地区的温度计在7月13日达到约42℃。再加上湿度,这感觉更像是54℃。
中国政府担心去年的能源危机会再次发生,当时由于电力供应商难以满足需求,许多工厂被迫停工,一些家庭经历了停电。当局已经努力避免短缺。但是,俄罗斯入侵乌克兰造成的全球能源市场动荡,和中国政府自己的高额排放目标带来了更多的麻烦。
今年和去年的事件,都暴露了对清洁和安全能源的渴望与经济活动之间的矛盾。作为回应,中国已经在不同程度上,尝试对供给侧采取严厉的措施。当其他国家的政府考虑干预市场,以应对不断飙升的大宗商品价格时,这种经验可能会被证明是有借鉴意义的。
去年,供应中断加上糟糕的政策,导致了中国十年来最严重的断电。官员们根据其气候目标,限制了许多煤矿的产量。2020年,中国说中国的碳排放将在2030年之前达到峰值,将在2060年之前实现碳中和,赢得了西方观察家罕见的赞誉。
然后,经济从新冠疫情早期阶段开始复苏,推高了对能源的需求。但是,国家政策计划者没有让价格上涨,而是对电力和一些煤炭价格保持严格的上限。发电企业开始亏损,一些企业最终停止运营。许多煤场也停止了运作。由此产生的电力短缺严重影响了工业产出。
这一次,经济受到了中国感染 “清零”政策的打击。根据7月15日公布的数字,第二季度国内生产总值与上年同期相比仅增长了0.4%。尽管经济增长乏力,但全球能源价格的飙升和炎热的气温,使人们对能源供应的充足性重新感到担忧。官员们正在努力消除这些担忧,包括试图增加供应和建立库存,以及一些市场改革。
以煤炭为例,中国60%的电力是由煤炭产生的。全球动力煤价格已经达到历史最高点,部分原因是欧洲国家已经减少了对俄罗斯天然气的依赖。中国这次放宽了对煤矿生产的限制,以提高国内供应,一直在使用俄罗斯的煤炭,而西方国家对其避之不及。
据彭博新闻社报道,官员们在考虑放弃一项为期两年的澳大利亚煤炭进口禁令。
中国国家发展和改革委员会是政府的规划机构,已要求电力公司与煤场锁定长期合同,并储存至少15天的煤炭。然而,随着市场价格的上升,和国家对终端用户电价上限的实施,如果煤炭价格继续飙升,仍在现货市场上购买煤炭的发电厂可能会再次受到挤压。
中国高度依赖外国石油和天然气,消费量分别有75%和40%需要进口。俄罗斯入侵乌克兰后,这两种商品的全球价格飙升,尽管石油最近稍有下降。根据牛津能源研究所的米哈尔·梅丹的研究,中国进口商囤积了来自伊朗的原油,导致库存在1月和4月增加,而伊朗正受到美国的制裁。
随着西方买家的回撤,中国也在以折扣价从俄罗斯购买更多的石油。5月份,俄罗斯超过沙特阿拉伯,成为中国最大的原油供应国。
中国的天然气进口在很大程度上被锁定在长期合同中,到目前为止,这有助于保持价格下降。汽油和柴油的国内价格,就像煤炭的价格一样,是有上限的。全球原油价格高企,意味着炼油厂在国内销售时往往会出现亏损。严格的出口配额,阻止他们在国际市场上以更高的价格销售更多的产品。一位西方石油交易商说,规划者一直在鼓励国有石油公司减少国外的销售量。
因此,炼油厂被激励在价格高时减少运行,转而储存原油。评级机构标普的周希舟说:“出口控制是一项战略,目的是将石油留在国内,以防出现短缺。”
目前还没有出现短缺的情况,但这并不一定意味着政府的供给侧干预措施取得了巨大的成功。保持短缺的一个重要因素是经济状况不佳,以及相关的能源需求减弱。一些经济学家认为,中国今年的石油需求可能与去年持平,甚至更低。乐观的预测者认为,即使美国和欧洲的增长放缓或停滞,经济也会在今年年底复苏。这可能会降低全球能源价格,就在中国需要进口更多的时候。
然而,如果工厂比预期更早恢复活力,那么中国的能源政策将面临真正的考验。煤场、炼油商和发电商可以通过减少供应来应对价格上限和出口禁令。一个特别寒冷的冬天可能迫使天然气买家进入现货市场,那里的价格已经飙升,官员们也会开始感受到压力。