据日经亚洲6月10日报道,来自美国、亚洲和欧洲的30多名高级国防官员将齐聚新加坡,参加该地区最大的安全峰会。当前,俄乌战争仍在进行,中美之间的紧张关系日益凸显。
香格里拉对话会将持续到新加坡当地时间6月12日,其间各国领导人将发表一系列讲话,并举行一系列双边和多边会议。日本首相岸田文雄将于6月10日晚发表主题演讲,成为继2014年日本前任首相安倍晋三之后第二位出席该活动的日本领导人。岸田文雄预计将介绍他在印度-太平洋地区最新的防务政策和参与计划。
今年的峰会由英国国际战略研究所(IISS)的智库举办,该峰会因为新冠疫情暂停,两年后再次回归。专家表示,各国官员密切关注这次峰会,因为这场峰会与美国总统拜登如何与亚洲开展外交密切相关。
拜登上个月在华盛顿接待了东南亚国家领导人,举行了一场特别峰会,之后他本人飞往亚洲,这是他自2021年1月就职以来的首次访问。在东京,拜登出席了与日本、澳大利亚和印度举行的四方安全对话峰会,并宣布了一项“印太经济框架”倡议,旨在强调美国对该地区做出的承诺。
美国国防部长奥斯汀和中国国防部长魏凤和,按计划都将在香格里拉峰会上发言,有消息说两人可能会举行会晤。但新加坡峰会能否缓解两国政府之间的摩擦,还有待观察。
新加坡东亚研究所(East Asian Institute)高级研究员Lam Peng Er对日经亚洲表示,虽然香格里拉对话是美国和中国表达观点的一个有用的非政府平台,但它也可能为志同道合的大国形成一个“回音室”。
他预测说,“主要领导人会坚持自己的立场,考虑到他们强烈的国家利益意识和独特的价值观,没有人能够改变对方。香格里拉对话不会解决任何问题,但双方通过对话直接更好地了解对方的立场,减少误解,仍然是一件好事。”
自2002年开始以来,这一年度峰会已成为美中两国不时激烈交锋的论坛。专家表示,双方的态度可能对两国关系的走向具有指导意义。
这次峰会,所有人的目光都将集中在奥斯汀当地时间6月11日的演讲上。魏凤和将在第二天发表题为“中国对地区秩序的愿景”的演讲,同样也是一大焦点。
新加坡东南亚研究所(ISEAS-Yusof Ishak Institute)的高级研究员威廉·琼(William Choong)说,在奥斯汀的讲话中,关键问题是,在谈到中国时,“他会倾向于哪一方”。
“他会强调中国的过分自信,以及美国和盟友有必要应对中国的挑战?还是他会把语气缓和一点,说我们会在任何有可能的地方进行合作?”
如果奥斯汀和魏凤和真的会进行第一次见面,那么双方肯定希望这次能开启更多的对话。日经新闻援引美国国防官员的话报道称,双方正在努力敲定双边会谈事宜。
无论如何,论坛上可能会出现一些激烈的交流,尤其是在台湾海峡问题上。
今年5月,拜登表示,美国愿意使用武力保护台湾地区,抵御中国可能的入侵。虽然白宫很快强调,美国长期以来对台湾的“战略模糊”政策没有改变,但总统的评论似乎反映出政府内部越来越担心中国会夺回该岛。
奥斯汀在出访亚洲前接受书面采访时表示,美国愿意扩大对台湾的军事援助和训练。他说:“美国将向台湾提供必要的国防物资和服务,使台湾地区有足够的自卫能力来应对中国大陆的威胁。”
美国咨询公司弗若斯特沙利文董事会成员Subhranshu Sekhar Das对日经新闻表示,有关亚洲领土紧张局势的讨论,无论是台湾海峡还是中国南海,都可能将俄罗斯入侵乌克兰的问题考虑在内。
他说,“我们还需要从俄罗斯和乌克兰发生的事情中吸取教训。中国肯定会表示,为什么他们应该继续坚持地缘政治,他们仍会表明他们的立场。美国将会否认这种说法。”
Sekhar预计,这两个大国将利用新加坡峰会来拉拢他们各自立场的支持者,“在这方面,美国正在把外交重心转向亚洲。美国花大量时间建立盟友,与亚洲国家建立伙伴关系,以维持均势。”