据华尔街日报报道，当全球的焦点都集中在俄罗斯对乌克兰的战争上时，拜登政府正准备重申，美国将中国而不是俄罗斯，视为最大的地缘政治对手。
拜登担任美国总统一年半多后，国务卿安东尼·布林肯定于周四发表演讲，阐述美国政府应对中国的计划。
据为政府提供咨询的外交政策专家称，演讲中体现的想法，应该与白宫在过去一年中所概述的方法大概相同，即与盟友合作，与中国对抗和竞争，建立“护栏”来阻止竞争成为彻底的敌意。
布林肯的讲话，正在俄罗斯入侵乌克兰的大背景之下。外交政策专家说，乌克兰危机分散了拜登政府及其合作伙伴对如何处理与中国关系的注意力，并引发了关于如何同时应对来自中俄挑战的辩论。
拜登政府即将开始与亚洲盟友接触的一个月，包括下周在华盛顿与东南亚领导人举行的峰会，拜登本月晚些时候对韩国和日本的访问，以及5月24日美国、澳大利亚、印度和日本领导人的会议，即所谓的四方安全对话。在这个时候，华盛顿认为提醒和澄清其中国政策，以及赢得这些国家的支持非常重要。
奥巴马政府前中国问题官员、智囊机构美国亚洲协会政策研究院副主任丹尼尔·拉塞尔说：“现在重述我们与中国之间的关系、我们试图达到的目标，以及我们打算如何达到这些目标，是有意义的。政府的意思是，关注来自俄罗斯的国家安全挑战，但从大局来看，美国和美国所致力的国际秩序面临的主要挑战来自中国。”
但布林肯将发表的“中国战略”演讲，外界预计将缺乏具体行动的描述，这种策略本身不会公开。
布林肯在讲话中可能会强调，在俄罗斯入侵乌克兰的过程中，中国与俄罗斯在政治上保持了一致。美国官员说，这一立场与中国表示的尊重国家主权和领土完整的立场背道而驰。
中国否认其立场有任何矛盾，并指责美国是俄罗斯入侵的“主要煽动者”。中国与俄罗斯的协约，已经导致西方一些政客将中国和俄罗斯归为一类，视为新的“轴心国”。但在中国相比俄罗斯能构成多大威胁的问题上，一些欧洲官员与华盛顿存在分歧，这可能会让中国在美国和欧洲盟友之间制造裂痕。
美国战略与国际研究中心副总裁马修·古德曼说：“布林肯很可能会利用这次演讲，将俄罗斯和中国带来的两方面的挑战联系起来，并强调它们的合作将给现有全球秩序带来的风险”。
拜登政府已经开始努力界定两国构成的共同威胁。
俄罗斯在乌克兰进行全面袭击后不久，美国国家安全委员会的高级亚洲顾问库尔特·坎贝尔在公众场合说，美国有能力应对中俄带来的双重挑战，正如美国在二战和冷战期间同时应对“两个战场”。
到了上个月，坎贝尔改变了措辞，他在华盛顿的一个智库表示，中俄的威胁代表着“一个战场”。这种变化至少在一定程度上是由一名欧洲外交官推动的，他担心强调“两个战场”可能会加剧美国和欧洲盟友之间的分歧。美国认为中国是主要威胁，而欧洲盟友则认为俄罗斯发动的战争是关乎生死存亡的威胁。
德国驻华盛顿大使艾米丽·哈伯说：“中国支持俄罗斯发动战争的理由，他们在为俄罗斯的势力范围辩护”。
她在与欧洲大使的午餐会上与坎贝尔有交流，“如果我们不明白这是一个战场，就会产生裂痕。”
几个月来，拜登政府对中国的政策正在慢慢形成，一个重要组成部分是恢复美国在印度太平洋地区的经济和安全领导地位。美国高级官员说，目标不是改变中国以党为中心的政治体制，而是“塑造中国周围的环境”。
为此，拜登官员一直试图让印度、越南、马来西亚和新加坡等国加入拟议中的“印度-太平洋经济框架”，该框架旨在加强美国与该地区的经济接触。但到目前为止这项工作进展缓慢，部分原因是这些地区伙伴担心损害与中国的贸易关系。
德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)说，一些国家尤其担心，台湾地区可能会被纳入该协定，“对中国方面太过挑衅”，“但对前者来说，经济与安全密不可分。”
一些经济官员最近表示，台湾地区将不会被纳入，虽然其曾表示希望加入该协定。3月底，200多名国会议员联名致函商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪，游说同意台湾加入该组织。
据接近白宫的人士透露，虽然建立经济框架的困难表明，华盛顿在实现其中国政策的认同方面面临挑战，但政府内部对于在贸易和经济问题上，对中国应采取何种强硬态度存在分歧。
一方是国家安全和国防官员，他们主张对美国对中国的投资进行更严格的审查，并大大加强出口控制，特别是涉及技术的出口控制。另一方面，一些经济官员担心，这些措施可能会损害美国企业的利益。
与此同时，拜登团队在是否削减从中国进口的关税，以帮助降低消费者成本和通胀的问题上也存在分歧。
一些曾与政府协商的行业游说者现在预计，美国贸易代表办公室将很快宣布一项新的中国贸易政策，将降低某些中国商品的关税与一项新调查结合起来，该调查是根据《贸易法》第301条，对中国使用补贴支持战略部门的情况进行的调查。
美国贸易代表办公室发言人亚当·霍奇在一份声明中说，美国政府已采取行动，限制中国有害做法的影响。他说：“我们还没有决定何时或如何推进，我们将继续与盟友和伙伴合作，应对我们共同的挑战。”
