据CTV新闻报道，在2022年的加拿大联邦预算中，政府计划在未来五年新增600亿加元的支出，旨在有针对性地建设经济，同时继续削减赤字。

副总理兼财政部长方慧兰的联邦预算，概述了自由党政府建议如何引导加拿大经济应对持续的通货膨胀，同时摆脱大流行时代的大规模刺激支出，内容包括解决住房可负担性问题，面对俄罗斯在乌克兰的战争造成的全球不稳定局势时加强加拿大军队，以及兑现帮助他们保持执政地位的进步政策承诺等。

预算案提议在2022-23财年增加95亿加元的新支出，其中最大的项目集中在住房供应、原住民和解、应对气候变化和国防方面，同时还将在创收方面投入超过20亿加元。

2022年联邦预算中列出的新支出总额超过600亿加元，但净新增支出要少得多，约为290亿加元，这是因为考虑到了一些计划，这些计划通过瞄准银行和其他企业来获得数百亿加元的新收入，以帮助偿还加拿大政府的债务。

这份题为“促进经济增长，让生活更实惠”的预算显示，2021-22财政年度的联邦赤字预计为1138亿加元，低于最近一次财政更新中估计的1445亿加元。在接下来的几年里，赤字也将少于曾经的预测，2022-23年的赤字估计为528亿加元，并在随后的时间里逐年下降，到2026-27年将降至84亿加元。

政府认为加拿大已经从新冠疫情中迅速恢复，因为实际GDP提前恢复到疫情前的水平，就业率反弹，以及政府收入的增加，帮助政府收支比预期更接近平衡，与此同时，加拿大政府仍在致力于通过数十亿加元的新支出。

在向下议院提交这份近300页的文件之前举行的记者招待会上，方慧兰表示：“这份预算包括对经济增长进行的大量投资。这是一个由三个部分组成的增长计划：对人口的一系列投资将推动增长，房地产是这些投资的核心。其次是对绿色转型的投资，我们都知道这是至关重要的，第三个则是对增加生产力的投资。”

总理特鲁多则说，“预算首先是继续支持加拿大人我们已经证明，确保我们的经济强劲复苏的最佳方式之一，是为了加拿大人投资于正确的事情，以实现经济增长……而且是在财政上负责任的框架内进行”。

加拿大世界大型企业联合会首席经济学家佩德罗·安图内斯告诉CTV新闻，与疫情前相比，这仍然是一个相当大的支出预算，但由于财政状况相对改善和即将出台的新收入措施，这一支出是可行的。

他说：“从财政收入和支出来看，我们的财政状况比经济数据更新时有所改善。这很大程度上是因为我们经历了通胀冲击，这推高了整体收入，推高了商品价格，这对联邦政府有利。我们的整体经济增长非常迅速，这就降低了政府的一些开支。”

联邦议会的官方反对党保守党，则将其视为一个“不负责任”的财政计划，他们不会支持，而自由党的盟友和主要合作伙伴新民主党则表示，预算案可以得到他们的支持，并声称预算中旨在帮助人们的措施，是他们施加影响的直接结果。

住房可负担性，针对炒房者

解决住房负担能力问题是周四联邦预算的一个要点。自由党希望从政策上应对房地产收缩，库存不足和房价飞涨的问题。

自由党政府，称为“也许是加拿大有史以来最雄心勃勃的计划”来解决住房危机，将在未来五年内花费近100亿加元用于整个住房计划。

一项关键的新政是，在未来两年内，外国人在加拿大购买任何住宅物业将为非法，这将把外国买家拒之门外，并对违法者进行处罚，政府表示希望确保房屋被用作住宅，而不是投资商品。

外国买家禁令将适用于公寓、公寓和独立屋。永久居民、外国工人和学生将被排除在这项新措施之外。在加拿大购买主要住所的外国人也将得到豁免。

2022年预算中的其他住房举措包括：

40亿加元用于启动一个新的“住房加速器基金”，以满足新民主党和自由党当时谈判的要求，并希望帮助各市镇更新他们的分区和许可系统，通过削减繁文缛节和建立其他数字化系统来加快住宅的建设。通过这一点，政府的目标是在未来五年内创造10万个净新住房单位。

15亿加元用于延长快速住房计划，以创造至少6000个新的可负担住房单位，这是新民主党和自由党的另一个谈判要求。

15亿加元贷款和资金用于合作住房，从其他倡议中重新分配。

7.5亿加元用于推出首次购房者的免税储蓄账户，这个账户将允许首次购房者为他们的第一套住房最多储蓄4万加元。为了缩短支付首付所需的时间，首次购房者将能够免税提取这笔钱，用于他们的首次购房。

自由党还针对炒房者，引入新的规则，以确保从2023年1月起，如果任何人出售他们持有不到12个月的房产，将被视为炒房，并将其利润作为商业收入全额纳税。例外情况将适用于某些生活情况，如死亡、孩子出生或离婚。

目前还不清楚在未来几年内这些支出措施，总共将创造多少住房单位，但政府表示，所有这些措施将使加拿大在未来十年内的新住房建设翻一番。

在住房相关的内容中，自由党还将针对出租房的可负担性和效率、原住民住房工作等提出政策，并将设立一个“多代人住房翻新税收抵免”，这将提供7500加元，以帮助支付为老年人或残疾成年人建造第二套房的费用。

方慧兰在她的预算报告中提醒说，没有灵丹妙药可以立即解决住房部问题，或者保证所有加拿大人可以在他们想去的社区购买房屋。

增加国防、乌克兰和网络开支

如何应对俄罗斯在乌克兰的入侵，已成为2022年联邦预算的一个关键部分，加拿大政府公布了80亿加元的新资金，以加强加拿大的国防力量，同时即将对加拿大的国防政策进行审查。

政府说，新的支出旨在更好地装备加拿大武装部队，提升加拿大对北约和北美防空司令部的贡献，并加强加拿大的网络安全。

新的资金包括五年内的61亿加元，用于一套定义很宽泛的措施，旨在加强国防优先事项，包括大陆防御，对盟国的承诺，以及用于新设备和技术以加强加拿大武装部队的能力。

2022年预算中的国防章节还规定。

在六年内拨出1.005亿加元用于加强加拿大武装部队的领导力。这包括用于军事司法系统现代化的资金，建立受害者权利宣言，并在整体上继续致力于实现文化变革；以及在五年内提供8.752亿加元，以应对快速发展的网络威胁。

除了考虑国内国防准备，政府还承诺向乌克兰政府提供 10亿加元的新贷款，向乌克兰提供额外的5亿加元军事援助，此外还有事先宣布的1.11亿加元用于为逃离的乌克兰人提供特别移民通路。

但是这一军事开支增加，还是不太可能让加拿大履行对北约承诺，即将国内生产总值的2%用于国防的人。

如果要达到2%这个标准——根据最新数据，加拿大去年的支出占其国内生产总值的1.36%，议会预算官员估计，政府每年将不得不拨出200亿至250亿加元。

不过，方慧兰仍在盛赞这一方案，认为其为加拿大提供了“我们需要的财政和物质力量，以应对我们可能面临的任何威胁。”

临时保守党领袖康迪斯·伯根则说，虽然她很高兴看到国防开支被优先考虑，但她要把她的赞美留到资金实际到位的时候，以及看资金实际到位的情况。

牙科和卫生保健，和解

与疫情高峰期间相比，2022年的预算没有那么多的卫生保健重点，不过为了履行自由党和新民党合作协议的核心承诺时，新的联邦预算包括全加牙科护理计划的第一阶段。

该计划将在五年内拨款53亿加元，然后向加拿大卫生部持续拨款17亿加元，为年收入低于9万加元的家庭提供牙科护理，年收入低于7万加元的家庭甚至无需支付费用。

2022年的第一阶段将为12岁以下的儿童提供牙科护理，预算费用为3亿加元。在接下来的几年里，随着政府扩大符合资格的范围，总体支出将增加。

研究COVID-19的长期影响，增加农村社区医生和护士的贷款豁免，心理健康支持，以及解决阿片类药物危机，也是预算中将提供新资金措施的领域。

2022年联邦预算包括为土著社区的一系列措施，提供总额106亿加元的资金，包括40亿加元用于维护乔丹原则，40亿加元用于土著社区的住房，以及2.75亿加元用于解决寄宿学校的遗留问题。

乔丹原则

乔丹原则的名称来自一个五岁时病故的曼尼托巴省原住民孩子。由于联邦政府和曼尼托巴省政府在谁该支付他回家后的医疗费用上争执不下，他在医院里等候了两年多，但到死也没有在家里住过一天。在他去世两年后的2007年，加拿大众议院通过了“乔丹原则”。

按照该原则，所有原住民孩子，无论生活在保留地或保留地之外，都有权享受任何一项他们所需要的政府服务。无论他们需要的服务属于哪一级政府的管辖范围，最早接到求助的机构或政府部门都不应拒绝。费用由谁支付的问题在提供服务后再讨论。

这是因为按照加拿大有关法律，保留地的教育、福利和医疗由联邦政府负责，但是如果原住民离开保留地，他所需要的服务就应由所在省份或城市负责。加拿大人权法庭2016年的裁决说，乔丹原则没有得到充分落实，原住民孩子没有获得按照该原则有权享有的服务。

新民党党首辛格说，虽然他对联邦支出计划的某些内容仍有自己的担忧，包括缺乏医疗保健投资，但总的来说，他支持这个预算，”预算反映了我们制定的优先事项，以及我们达成的协议，因此它兑现了这一协议，它有真正重要的东西，将对人们的生活产生重大影响。”

创造就业和清洁环境

联邦预算包括两个专门用于增长的新基金，以及促进加拿大应对气候变化的新措施。

预算公布了一个新的150亿加元的“加拿大增长基金”，旨在吸引数十亿加元的私人投资，“以帮助实现重要的国家经济政策目标”，以及减排和气候目标，目标是每投资一加元就能获得三加元的私人资本。

还有计划设立一个10亿加元的新机构，专注于创新和投资，这可能是仿效在以色列和芬兰取得成功的机构，“积极主动地与新的和已建立的加拿大产业和企业合作，帮助他们进行他们需要的投资。”

预算中其他值得注意的环境和就业内容包括。

30亿加元用于使零排放车辆更加经济实惠，包括建立一个充电站网络。

38亿加元用于实施加拿大第一个关键矿产战略，以开发加拿大的供应；

以及承诺逐步取消小企业税率，估计在未来五年内为雇主节省6.6亿加元的税收。

虽然儿童保育是2021年预算的重点，现在全加各省都与联邦签署了协议，但2022年文件中这一计划的主要新内容是在2023-24年开始的四年中拨款6.25亿加元，以建立一个“早期学习和儿童保育基础设施基金”，以部分帮助各省建设新设施。

在预算中还提到了放宽技术移民政策，以及使移民到国内有工作机会的地方变得更容易负担。

绿党临时领导人阿米塔·库特纳在回应预算时说，自由党政府的预算案中，有关气候的措施是“一个巨大的失望”，没有做足够的工作，来弥补本周联邦签署的有争议的新北部湾石油项目。

新税收，财政支柱

为了抵消一些开支，2022年联邦预算包括政府希望通过一些新的方式获得数十亿加元的新收入，包括通过打击避税和迫使大银行和保险公司帮助支付复苏成本，联邦预算包括计划让大型特许银行和主要保险公司，通过增加其公司所得税来与社会分享因大流行产生的巨大财富。

自由党对此采取了双管齐下的方法，与他们2021年的选举纲领主张并不一致，更为积极，政府将在五年内多收61亿加元，并在随后几年内多收数亿加元。

金融机构将受到的挤压包括。

将对银行和寿险公司集团在2021年纳税年度获得的超过10亿加元的应税收入，一次性征收15%的税。这项税收被称为“加拿大复苏红利”，将在未来五年内分批支付；

今后，政府将永久性地将银行和保险公司1亿加元以上的应税收入的企业所得税率，提高1.5%，使其整体联邦企业所得税率从15%提高到16.5%。

预算案还让高收入者注意到，政府认为一些高收入加拿大人没有缴纳足够的个人所得税，因此自由党说他们将研究“一个新的最低税制，这将进一步确保所有富有加拿大人支付他们的公平份额”。

这份庞大的经济文件还提供了加拿大财政状况的最新全貌。预计2022-23年，加拿大的债务占国内生产总值的百分比为45.1，在从大流行的高峰下降之后，2022年的失业率预计为5.8%，但在中期看来将停滞在5.5%。

加拿大世界大型企业联合会首席经济学家佩德罗·安图内斯说：“当我们在加拿大到处看时，劳动力市场是非常紧张的，我认为基本上限制了我们的经济活动。”

前议会预算官员和渥太华大学财政研究和民主研究所的现任主席凯文·佩奇告诉CTV新闻，他认为这是一个 “适中的预算”，试图展示政府的财政责任感，但“围绕这些数字，存在巨大的不确定性”。

虽然在未来五年内仍无法实现财政平衡和消除赤字，但自由党继续坚持将加拿大的债务与GDP比率作为关键的财政护栏，自由党在预算中说，他们有“绝对的决心”，加拿大的债务与GDP比率必须不断下降，虽然通货膨胀为政府的资产负债表有益，但在COVID-19大流行期间产生的“特殊债务”，“必须得到偿还”。