据彭博社报道，美国参议院在当地时间周一（3月28日）通过了一项长期停滞的法案，该法案旨在帮助美国芯片行业，并增强美国对中国的竞争力，这是启动与众议院就最终立法进行谈判所需的关键一步。

参议院以68票赞成、28票反对的结果通过了这项计划。该计划包括520亿美元的拨款和激励措施，以支持芯片制造业，以及在全球供应链紧张的情况下，旨在推动创新，将关键行业带回美国。

参议院多数党领袖查克·舒默在投票前说：“在涉及5G、人工智能、量子计算、半导体、生物工程等技术时，美国不能屈居第二，这项法案是确保美国创新获得光明未来的必要步骤，美国的创新能力一直帮助我们位于世界前列。”

去年，舒默与印第安纳州共和党参议员托德·杨（Todd Young）一起提出了该法案的最初版本。尽管法案得到了半导体行业和白宫的支持，但由于众议院在如何鼓励创新和制造业方面采取了不同的方式，法案仍处于悬而未决的状态。参议院把重点放在开发新技术上，而众议院则强调基础研究和开发。

参众两院版本的法案都包括向半导体制造商提供520亿美元的紧急拨款。半导体制造商已公开向国会施压，因为它们准备在亚利桑那州、德克萨斯州、俄亥俄州和纽约州等州投资兴建芯片制造工厂。

舒默和众议院议长佩洛西现在可以开始谈判达成一项折中方案，以在参众两院获得足够的支持并获得通过。但最终措施不太可能在5月底之前完成。

美国政府敦促国会通过这项立法，总统拜登在国情咨文中也提到了这项立法。商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）招募了一批前特朗普政府官员，在国会山和媒体方面为这项措施助威。

包括雷蒙多、杨和加州民主党众议员桃乐丝·马修（Doris Matsui）在内的两党支持者，在最近的一次电话会议上接待了特朗普的前顾问麦克马斯特（H.R. McMaster）、马特·波廷格（Matt Pottinger）等人，敦促国会就一项可能有助于美国对抗崛起的中国的方案达成一致。

该法案遭到了保守派和进步派人士的反对，他们对该法案优待寻求投资美国制造业的公司提出了异议。威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊（Ron Johnson）质疑，为什么美国要制定一项新的“产业政策”，让政府投资半导体制造业，而不是直接对那些补贴本国芯片制造业的国家的产品征收关税。

来自佛蒙特州的无党派参议员伯尼·桑德斯，在一次演讲中谴责过去20年来芯片公司将制造业工作外包的做法，他在演讲中谴责了该法案中的“企业福利”。桑德斯说，他希望就修正案进行投票，如果这些公司得到纳税人的支持，就要求它们发行认股权证或股权，并取消一项将有利于亚马逊创始人杰夫·贝佐斯旗下蓝色起源（Blue Origin）太空项目的条款。

桑德斯说：“我们是否需要扩大这个国家极为重要的微芯片产业，从而减少对外国的依赖？ 那是绝对的。但我们可以在不用向这些没有纳税人保护的公司砸钱的情况下，实现这一目标。”

德克萨斯州众议员迈克尔·麦考尔（Michael McCaul）是芯片资助法案的主要共和党提案人，他谴责众议院通过的版本中的一项条款，即在两年内为绿色气候基金支出80亿美元，这是一项由联合国监督的、帮助发展中国家应对气候变化的倡议。麦考尔称其是一个“不负责任的联合国慈善基金”。

美国国会中国问题执行委员会（Congressional Executive Committee on China）联合主席周一致信参众两院领导人，敦促他们采取措施，聚焦和打击他们所称的中国侵犯人权的行为，其中一项条款将对中国新疆地区侵犯人权行为实施制裁。

（今日汇率参考：1美元=6.37元人民币）