《华尔街日报》报道，美国政府官员周四表示，拜登正在背离当初竞选时许下的承诺，转而回归美国在核政策上的一贯立场，即除应对核风险外，还应利用核能力威慑常规风险和其他非核风险。

在2020年的大选中，拜登承诺将致力于制定一项政策，即美国核武库的唯一目的是威慑或报复敌方的核攻击。

在盟友的压力下，拜登本周早些时候背弃了这一承诺，认为美国核武库的“基本功能”在于阻止核攻击。然而，政府官员表示，这一措辞谨慎的表述留下了一种可能性，即在“极端情况下”也可以使用核武器来威慑敌方的常规、生物、化学以及潜在的网络攻击。

拜登在与欧洲的盟友会面时做出了这一决定，旨在维持西方对俄罗斯的统一战线，以及消除盟友对克里姆林宫可能诉诸核武器或化学武器的担忧。

拜登政府此前发布《核态势评估报告》（Nuclear Posture Review），对美国的核战略和计划进行了全面审查。

政府官员称，政府的审查预计也会导致撤销由特朗普政府批准的两个核武器项目，即研发海基核巡航导弹和B83型热核弹，但这一方案需要得到国会的认可。

然而，评估报告支持对由陆基导弹、潜基导弹和轰炸机组成的三位一体核力量进行全面的现代化改造，预计耗资将超过1万亿美元。

冷战期间，美国保留了在应对常规袭击时使用核武器的权利，以抵消苏联方面在常规力量上的数量优势。在根据军备控制条约放弃化学和生物武器后，美国后来又表示，保留在某些情况下使用核武器威慑毒气和细菌武器攻击的权利。

北约盟国对美国核政策转向“唯一目的”理论很紧张，担心这会削弱对俄罗斯常规袭击的威慑力。

国会共和党人曾批评拜登提出“唯一目的”核政策理论。

今年1月份，参议院和众议院军事委员会的高级成员，分别来自俄克拉荷马州的参议员詹姆斯·英霍夫和阿拉巴马州的众议员迈克·罗杰斯，敦促拜登维持美国现有的核战略理论。他们表示，70多年来，美国的核战略一直是避免重大战争和核武器的使用。

2020年大选期间，拜登在《外交事务》杂志上撰文称，他认为“美国核武库的唯一目的应该是威慑，如果必要的话，应该是报复核攻击”。

拜登还称，当选总统后，他将“与美国军方和盟友协商，将这一理念付诸实践”。拜登在2017年卸任副总统之前也曾表明过类似的立场。

拜登当时表示：“鉴于我们的非核能力和当今威胁的性质，很难想象美国有必要在合理场景下首次使用核武器。”

他提出“唯一目的”理论的原因是要缩小核武器的使用时机，排除在应对常规袭击或其他非核威胁时使用核武器的可能性。

然而，据外国外交官和美国政府官员称，拜登对美国核理论和战略的全面改革方案遭到了盟国的坚决反对，他们担心这可能会削弱美国和盟友对俄罗斯或中国的威慑力度，以阻止其发动常规军事进攻。

拜登政府提出的“基本功能”这一思想让人想起2010年奥巴马政府的《核态势评估报告》。

但它与特朗普政府的《核态势评估报告》中的措辞有所不同，后者强调了核武器“对冲未来不确定性（风险）”的作用。

特朗普政府的评估报告中明确指出，核武器可用于威慑美国或盟国人口或基础设施所遭受的“非核战略攻击”。这表明，造成数千人死亡的重大网络攻击、细菌武器或化学攻击将触发核按钮。

（今日汇率参考：1美元=6.36人民币）