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过去一个月,俄罗斯“拒接”美国最高军事指挥官电话

据《华盛顿邮报》报道,过去的一个月里,美国国防和军事部门高级官员多次尝试与俄罗斯方面通话,但都被拒绝。两个核大国对彼此的军事行动一无所知,导致重大误判或战情意外的风险上升。

Photo by U.S. Secretary of Defense on Flickr

美国国防部发言人约翰·柯比周三发表声明称,自俄罗斯入侵乌克兰以来,美国国防部长劳埃德·奥斯汀和参谋长联席会议主席马克·米利将军尝试与俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古和总参谋长瓦莱里·格拉西莫夫将军通电话,但俄罗斯方面“迄今一直拒接”。

奥斯汀和米利的通话尝试此前未被媒体报道过。目前,俄罗斯正在北约成员国波兰和罗马尼亚边境附近开展军事行动,而美国及其欧洲盟友也在波罗的海上空开展空中警戒行动,并通过地面运输将武器和装备灌入乌克兰。

美俄之间一直维持着一个沟通渠道来缓和冲突,但现任和前任官员表示,这需要更高级别的军事领导人负责,以避免出现不必要的升级或混乱局面。

前北约最高盟军司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯说:“如果没有高级官员之间的直接接触这一突破口,(冲突)升级的风险会很高。年轻气盛的士兵正在驾驶喷气式飞机,操作军舰,并在乌克兰战争中参与战斗。他们不是经验丰富的外交官,在激烈的对抗中可能会被误解。”

“由于高级领导人无法通过电话向对方作出解释,北约和俄罗斯很可能会稀里糊涂地卷入直接冲突。”

俄罗斯最近对乌克兰西部的军事目标使用了高超音速导弹等现金武器,导致冲突全面升级的可能性上升。

美国外交政策研究所高级研究员罗布·李说:“目前的风险明显上升了。俄罗斯正在打击乌克兰西部的目标,这些目标距离北约成员国的边界不远,乌克兰空军显然仍在该地区开展行动,这意味着有可能被误认为是北约国家的飞机越过边界。”

美国国防官员称热线电话是一种避免误判的战术性机制,特别是在涉及保护北约领空或领土时,但其作用可能有限。

Photo by GRID-Arendal on Flickr

美国国防部一位官员本周对此表示:“它(热线电话)不像商家投诉电话,可以随便拨打,然后随便抱怨一番。”

全球政策智库兰德公司的高级政治学家萨姆·查拉普称,奥斯汀和米利拨打的电话与热线电话的设置目的“根本不同”。

“一个是从战术层面避免出现意外。另一个用于战略层面的接触。保持战略层面的沟通一直很重要,可以清楚地知道双方的利益诉求。当这一层面缺乏沟通时,危机情境(往往基于负面信息),更有可能成为行为的依据。”

随着俄罗斯在战场上的受挫越发明显,俄乌战事已持续近一个月,美国官员担心普京可能会升级军事行动,以改变战争走向。随着更具威胁性的武器和战术的部署,爆发全面冲突的风险也在上升。

退役海军上将斯塔夫里迪斯表示:“一个噩梦般的场景是,俄罗斯的导弹或战斗机摧毁了波兰和乌克兰边境上的一个美国指挥所。当地指挥官可能会立即做出反应,认为该事件是大规模攻击的前兆。这可能导致事态快速、不可逆转的升级,甚至使用核武器。”

斯塔夫里迪斯称,在担任北约最高盟军司令时,他可以随时拨通俄罗斯国防部的电话,“并且确实在若干场合这样做了,以澄清事态并缓和局势”。

柯比表示,美国与俄罗斯国防部领导人之间的接触“在这个时候极其重要”。除了缓和冲突的渠道,美国与俄罗斯还可以通过美国驻莫斯科大使馆的国防参赞或向国防部转达信息进行接触。

自上个月俄乌战争爆发以来,美国与俄罗斯之间的沟通要稀少得多。美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文在莫斯科与俄罗斯官员进行了大量断断续续的访问和通话。白宫国家安全顾问杰克·沙利文上周与俄罗斯安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫进行通话,是冲突爆发以来两国之间的首次高级别沟通。据CNN首先报道,部分美国和俄罗斯的军事官员上周在俄罗斯国防部举行了会谈。

据美国官员称,自俄乌冲突爆发以来,美国国务卿安东尼·布林肯没有尝试与俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫进行任何谈话。

Photo by Brookings Institution on Flickr

目前仍不清楚为什么俄罗斯的高级军事将领拒绝与美国通话。

布什政府前高级情报官员、乔治敦大学俄罗斯问题学者安吉拉·斯坦特说:“我怀疑问题在于俄罗斯一直认为这是一次’特别军事行动’,不愿意承认战争的本质属性。”

查拉普表示,考虑到冲突的风险升高,将军们也可能在等待普京的批准,而他可能不会签字同意。

另一种说法是,普京现在可能认为美国执意要让他的政府垮台,没必要再与之打交道。俄罗斯官员对拜登称普京为“战犯”感到愤怒,认为这可能导致两国关系完全破裂。

拜登希望通过让美军以及美国飞机撤离乌克兰及其领空来避免冲突升级。

美军驻欧洲部队前司令本·霍奇斯说:“这是避免在空中或海上发生意外。我认为他们想向格拉西莫夫和绍伊古传达这一信息:俄罗斯的飞行员不应该在离波兰边境太近的地方发射导弹,但他们也会想谈谈其他有俄罗斯飞机的地方,不仅仅是乌克兰。”

“我认为他们还想要说明的是,这是我们正在做的事情,不要把我们所做的事情理解为挑衅行为。”​