据CTV新闻1月24日报道，随着深冬的到来，阿富汗的严峻局势正在恶化。阿富汗前政府的倒台和塔利班的接管，气温下降导致当地经济状况进一步恶化。

据援助团体和国际机构估计，约有2300万人（超过一半人口）面临极度饥饿，近900万人处于饥饿边缘。人们不得不变卖财产购买食物，焚烧家具取暖，甚至卖掉自己的孩子。

美国政府本月宣布向阿富汗提供3.08亿美元的人道主义援助，并正在与联合国和世界银行等组织合作，以提供更多帮助。拜登政府还试图澄清，美国对塔利班的制裁不应妨碍人道主义援助。但是，为阿富汗提供更多帮助的呼声越来越高，例如解冻阿富汗政府在纽约联储银行的资金。

阿富汗的情况恶化为何如此之快？

在8月份塔利班接管之前，阿富汗民众的生活朝不保夕，一半以上的人每天的生活费不到2美元。阿富汗前政府的全部预算中，大约80%来自国际捐助资金。根据联合国的数据，超过一半的5岁以下儿童将面临严重的营养不良。除了新冠疫情的影响外，阿富汗还遭遇了一场大旱灾，这场灾难对这个农业占GDP比值达25%的国家造成了毁灭性打击。

经过20年的战争，美国的撤离意味着占经济总量约一半的军事和其他支援的结束。在塔利班接管之前的两个月里，大多数政府雇员都没有拿到工资。从那时起，大约50万阿富汗人失业，其中包括许多被塔利班赶出劳动力市场的妇女。

由于货币短缺，国内的阿富汗人只能从银行账户中获得有限的资金。同时，那些在国外的人也很难向阿富汗的家人汇款，部分原因是当地政府领导人受到美国制裁，导致银行不愿意开展相关业务。

国际救援委员会的危机应对负责人西兰·唐纳利称，尽管市场上有食物出售，但许多人买不起。唐纳利说：“人道主义危机，经济崩溃和政府倒台，三者合为一体，而且互为表里。”

到目前为止，美国提供了哪些帮助？

拜登称，美国将在撤军后继续向阿富汗提供人道主义援助。在特朗普政府与塔利班签署和平协议后，美军开始撤离。拜登政府指出，美国仍然是阿富汗人道主义援助的最大提供者，并正在协助联合国进行超50亿美元的阿富汗筹款活动。

但美国没有承认新上台的政府，也没有取消对塔利班及其高层领导人的制裁，因为他们为策划实施2001年9月11日恐怖袭击的基地组织提供庇护。这让外界认为，向阿富汗汇款或开展业务是一个禁区。

一位要求匿名的政府高级官员在谈到内部政策讨论时承认，有人认为制裁对象超出了塔利班领导人的范围。该官员称，美国试图通过12月份颁发的所谓“特别许可证”来部分消除这种看法，以保证国际组织、其他国家和非政府组织即便遭到制裁也能提供人道主义援助。

这位官员表示，美国还在与世界银行和亚洲开发银行合作，将塔利班接管前为阿富汗重建预留的资金用于人道主义救援。

阿富汗前驻美大使罗亚·拉赫马称，她不支持承认新政府，但她认为这个问题必须与人道主义援助活动“脱钩”，即便部分援助落入塔利班手中也很有必要。

她说：“阿富汗正陷入一场非常严重和真实的浩劫，民众正身处水深火热之中。”

如何处理冻结在美国的阿富汗资金？

阿富汗在纽约联储银行有近70亿美元的资金，自8月份塔利班接管以来一直被冻结。塔利班要求归还这笔钱，但由于制裁，这些钱不能转给他们。更麻烦的是，“9·11”恐怖袭击受害者家属已经起诉“基地组织”与塔利班，并要求其赔偿70亿美元的赔偿金。

41位（主要是民主党人）议员周四联名致信拜登，敦促总统“确保大部分冻结资产”用于人道主义救援，认为生存条件的不断恶化将导致阿富汗“再次成为基地组织等恐怖组织滋生的温床”。

马里兰州蒙哥马利学院的经济学教授、原阿富汗央行高级董事会成员沙阿·梅赫拉比表示，一部分被冻结的资金应该用于帮助稳定阿富汗的物价，支付公务员的工资，并帮助维持私营部门的活力。他警告称，否则，经济可能会进入自由落体状态。

梅赫拉比称：“我认为这不符合我们的利益，也不符合美国的利益。而且我认为美国也清楚这一点。”

这位政府高级官员表示，美国政府正在讨论被冻结资金的命运，但必须让涉及“9·11”事件受害者家属的法律索赔诉讼得到解决。

美国和其他国家还能做什么？

援助团体和其他机构已经敦促美国财政部向企业和政府发出“安慰函”，确保他们不会因为在阿富汗开展业务而面临法律惩罚，尽管这位官员称颁发一般许可证的目的正在于此。

前大使拉赫马表示，国际社会各方应该坐下来制定“创造性”的解决方案，如某种形式的移动银行，允许海外的阿富汗人向他们的家人汇款。

拉赫马称，无论采取什么举措，都应该尽快。

她说：“饥饿和痛苦让人们失去希望，进而滋生出极端主义、恐怖主义等问题。”

（今日汇率参考：1美元=6.33人民币）