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彭博社:明年或是中美关系的平静之年,或成改善双边关系的契机

据彭博社报道,尽管中美关系充满紧张和动荡,但2022年可能会稍稍喘息一下。在接下来的10个月里,中国国家领导人还有其他事要优先处理。

Photo by René DeAnda on Unsplash

明年,比起与美国打交道,更重要的是两件中国国内大事:2月的冬奥会和明年下半年的中共二十大。在北京冬奥会上,中国将试图展示其在全球范围内的影响力和对疫情的防控能力。更重要的是,中国国家领导人将希望在二十大之前安静地做些准备,他希望在二十大上再获得一个五年任期。

尽管美国和中国在人权、中国南海的主权、网络领域的隐秘冲突、加速的海军军备竞赛和贸易争端等方面存在大量的分歧,但明年可能不会是具有对抗性的一年。而且,美国将因中期选举、新冠病毒变种的传播和尖锐的内部分歧而分心。

美国应该利用这平静的一年,花时间考虑与中国关系的各方各面。

第一步将是最终要公布的总体中国战略,国家安全委员会的工作人员一直在准备这份战略。理想情况下,这将包含军事部分(提供威慑)、技术战略(计划在芯片制造、人工智能和量子计算方面取得成功)、外交方针(例如,努力推进美国、印度、日本和澳大利亚的四方安全对话,并让欧洲更加关注太平洋地区的事务)、价值观部分(人权),以及一个有创造性的战略沟通计划。凝聚在这样一个具有连贯性战略的周围将使美国能够更好地面对中国。

紧张局势的暂缓也可以用来推动两国共同支持的一项举措:应对气候变化问题。虽然美国和中国在限制排放、海洋酸化、过度捕捞和极地冰雪融化的时间表制定和应对方法上并不总是步调一致,但双方有时会广泛地联合起来,拉动世界其他国家一道应对该问题。未来一年将是大力推动两国就具体下一步行动达成一致的好时机。

两国关系的缓和的第三个好处是与中国合作,为下一次疫情做准备。世界将在很长一段时间内与新的新冠病毒变种共存。而且考虑到我们的世界人满为患、城市群众众多和人们热衷进行国际旅行,可以肯定疫情会再一次暴发。

最后,明年可能是重新处理贸易、关税和中美市场平等商业准入问题的好年份。从特朗普执政时期开始的谈判便从未获得过牵引力,特朗普执政时期制定的关税仍然存在,中国购买美国商品的承诺尚未完全兑现,整个贸易问题似乎还悬而未决。两国应该努力巩固迄今为止所达成的合理内容,然后努力在更大的贸易问题上取得进展。双方相互交织的市场和企业可以成为更好的沟通基础。

在军事上,未来一年可能是帮助台湾地区加强防御的合理时机,让台湾地区成为一头“豪猪”,也就是一个带刺且难以消化的实体,可以阻止中国使用武力束缚住其所谓的“流氓省份”。这可能包括美国出售反舰武器、智能水雷和网络工具,以及进行小规模的演习和培训。

自然,要创造这种关系,一些潜在条件构成了挑战。但鉴于冬奥会和二十大的召开,一个小小的机会之窗将被打开。顶级外交官(前美国驻北约大使)尼古拉斯·伯恩斯大使即将抵达北京,这是个好兆头,他可以帮助确保在明年为改善中美关系创造条件。