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从拉拢到决裂:拜登与曼钦脆弱的联盟为何突然瓦解

Sean Sullivan 和 Seung Min Kim在华盛顿邮报发表文章,详细描述了乔·曼钦“反水”的前后过程,以及他的这个决定对民主党带来的巨大影响。周日,曼钦对待重建更好法案态度的180度大转弯,把民主党打了个措手不及,拜登的助力发表了严厉的申明谴责曼钦,民主党内部也开始担心拜登的提案不再可能实现。

今年7月拜登与乔·曼钦进行愉快的电话沟通,By The White House,via Wikimedia commons

当民主党人在为他们今年秋季的全面社会开支法案的规模和范围争论不休时,拜登邀请了参议员乔·曼钦到他家中吃早餐,并亲自带曼钦参观了他建造的房子。

据一位熟悉当天情况的民主党人说,10月份的访问是拜登个人魅力攻势的一部分,目的是赢得曼钦的支持。在重大的遏制气候变化、扩大医疗保健、教育福利和其他优先事项的立法中,曼钦被视为一个主要的障碍。

周日,这种魅力攻势变成了焦土攻势。

曼钦突然宣布,他“就是不能”支持拜登议程的核心内容之一,从而给拜登带来了许多人认为可能是致命的打击。几个小时之后,白宫新闻秘书詹·普萨基发表了一份长达712字的严厉书面声明,指责他“突然莫名其妙地改变立场”,并称如果他决定结束谈判,他的言论就是“违背了”对拜登和民主党议员的“承诺”。

这次引人注目的交流反映了两人之间的突然转变,在拜登担任总统的第一年里,由于这位保守的民主党参议员在五五分的参议院中掌握着决定性的权力,两人曾建立了微妙但基本友好的联盟。

虽然一些白宫官员建议拜登仍可与曼钦合作,但截至周日晚间,尚不清楚这种联盟是否能够修复,也不清楚这种不愉快的交流是否会影响到曼钦发挥核心作用的其他问题。

随着共和党州立法机构施加新的限制,民主党在通过投票权保护法案方面的努力日渐乏力,曼钦的支持是关键,以简单多数通过此类立法将需要曼钦签署参议院规则的修改,从而绕过大多数立法的60票门槛。

前纽约市长迈克·布隆伯格的顾问霍华德·沃尔夫森说:“我可以理解这种挫败感,在一个50对50的参议院中,你需要他在很多其他问题上投票,保持关系的完整和沟通渠道的畅通是至关重要的。”

这次破裂是在拜登特别困难的时刻发生的,疫情、不断上升的通货膨胀和供应链等问题已经聚集成一个年终的漩涡,拜登正在与这些问题进行斗争。

现在,他还要面对自己党内的骚动。

民主党的内讧在周日充分展示了出来,削弱了许多人私下认为民主党将在选举中落败之前表现出团结的努力,自由派领导人希望实现他们的长期政策目标,这些为社会支出法案积极游说的人感到十分的愤怒。

大多数人的愤怒都直指曼钦。

参议员伯尼·桑德斯在接受CNN的《国情咨文》节目采访时说:“我认为他有很多事情要向西弗吉尼亚州的人民解释,告诉他们为什么他没有胆量与制药公司对抗以降低处方药的成本,以及他为什么不准备扩大家庭保健。”

一位民主党参议员用“惊讶”来形容同事们的心情,这位参议员说,他们周日还在互相打电话。

曼钦决定公开反对这项支出计划是在与白宫进行了一周的对话之后作出的,其中包括他与拜登之间至少两次的私人电话,以及与白宫助理的几次后续谈话。

周二,曼钦“来到白宫,向总统当面直接提交了一份书面的法案纲要”,根据白宫新闻秘书普萨基周日的声明,“其规模和范围与总统的框架相同,并涵盖许多相同的优先事项,虽然这个框架缺少关键的优先事项,但我们相信它能够达成一个各方都能接受的妥协。”

南希·佩洛西敦促在2021年11月19日通过“重建更美好”法案,By US House – CSPAN, via Wikimedia commons

两天后,曼钦在参议院大厅与参议员迈克尔·F·贝内特(Michael F. Bennet)、科里·布克(Cory Booker)和克尔斯滕-吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)进行了长时间的交谈。他们各自主张的主要项目已包括在众议院几周前通过的法案版本中,而曼钦的反对意见会使这些项目都面临着风险。

但24小时后,白宫已明确表示这项法案不会在2021年通过,曼钦也不再与民主党人进行冗长的院内谈话,他反而把注意力转向了共和党人,他正试图说服他们对参议院规则做出可能的改变。

据一位熟悉情况的人士说,曼钦是在过去一两天才下定决心的,他认为自己已经用尽了与白宫的所有谈判选择。

曼钦似乎也不满意拜登周四晚间的书面声明,这个声明实际上将谈判推到了明年,其中多次提到了曼钦。

曼钦周日在福克斯新闻上发布了这一消息,他随后发表了一份书面声明,列举了对法案的成本、气候条款、对赤字的影响以及在通货膨胀上升的情况下颁布这项法案的风险的担忧。曼钦还对民主党的执政理念提出了尖锐的批评,他说:“我在华盛顿的民主党同事决心以一种使我们的国家更容易受到威胁的方式来大幅重塑我们的社会。”

许多民主党人都感到措手不及。

拜登在参议院的主要盟友克里斯托弗·库恩斯参议员在周日接受采访时说:“我很惊讶。”他提醒说,在曼钦接受福克斯采访后,他还没有和他谈过,但他说:“这与他就在本周对许多同事和总统所说的话截然不同。”

库恩斯在谈到曼钦时补充说:“我知道他仍然是一个民主党人,因为他相信要做一些事情来帮助工薪阶层,而且我仍然乐观地认为还是有一条前进的道路,只是有点意外和失望。”

白宫没有像一些民主党人所希望的那样寻求化解敌意,而是对曼钦进行了抨击,发表了普萨基的书面声明,逐点反驳了曼钦的担忧,并得出结论,如果他退出会谈,他就是违背了对拜登的承诺。

普萨基在声明中说:“曼钦参议员承诺在未来几天继续进行对话,并与我们一起努力达成这一共识。”

她的话对白宫来说是非常不寻常的,因为白宫几个月来对曼钦的评论一直很克制,而且因为担心扰乱局势而刻意避免透露谈判的细节。这些话出自以能够与立法者达成妥协而自豪的总统的高级助手之口,令人震惊。

拜登批准的这一声明也具有深刻的个人色彩,其中提到了曼钦在特拉华州访问拜登家的那一天。普萨基说,几周前,曼钦“在拜登位于威尔明顿的家中向他承诺,支持总统随后宣布的《重建美好未来方案》框架”。

据三位熟悉谈话内容的人士称,白宫和参议院民主党领导层都提前获悉了曼钦将在周日说的话。(其中两位人士,与本报采访的其他人士一样,要求匿名,以便透露私人交往和更坦率地发言),他们说,是参议员的工作人员,而不是曼钦本人,在福克斯出场前约30分钟给白宫打了电话。

拜登周日没有在威尔明顿公开露面。本周末他低调地待在家中,周六是他1972年在车祸中去世的幼女和第一任妻子的忌日,他上午去了教堂,之后就没有出现在公众视野中。

Photo by Louis Velazquez on Unsplash 

民主党人在周日开始考虑曼钦反水的深远影响。社会支出法案将在遏制全球变暖、扩大医疗保险福利和为所有美国儿童提供学前教育等方面进行历史性投资。

现在出现了新的问题,即拜登能否以及如何兑现这些承诺,而此时此刻,总统原本希望和他的政党对富有成效的一年进行总结,并为中期选举做好准备。

特别是对气候变化不采取任何立法行动的可能性,使这个长期以来一直要求制定法案以积极应对气温上升的政党感到不寒而栗,他们曾经认为随着民主党控制白宫和国会,它终于有机会实现这个法案,被极端天气震撼的一年更是加剧了采取行动的紧迫性。

参议员爱德华·J·马基在周日的时候说:“《重建更好法案》中的主要气候和清洁能源条款在很大程度上已经经过了10年谈判、评估和资金准备,让我们现在就通过这些条款,我们不能错过这个机会,美国人现在很脆弱。”

政府官员周日开始寻找其他途径,以重振拜登议程中心的社会支出计划。白宫官员周日与中左翼的新民主联盟(New Democrat Coalition)的主席苏珊·德尔本(Suzan DelBene)议员进行了接触,据这个组织的一名助手称,新民主联盟建议在更长的时间内为更少的项目提供资金。

但许多民主党人目前还不清楚未来的道路。尽管普萨基表示,白宫将继续向曼钦施压,要求他“信守诺言”,而曼钦也承诺“继续与我的两党同事合作,解决所有美国人的需求”,但周日的特殊交流表明,双方都承认拜登长期以来寻求的大规模妥协,很大程度上是不可能实现的。