据路透社报道，《美国创新与竞争法》在6月得到两党支持并在参议院获得通过，这项法案旨在提高美国对华的竞争力并为急需的半导体生产提供资金。不过，该法案目前在众议院陷入停滞，如果想在今年年底之前完成立法，可能困难重重。

尽管民主党控制着众议院和参议院，白宫也表示与中国的竞赛是首要任务，但众议院议员表示，他们渴望自己撰写法案，而不是仅作为参议院的拥趸，盲目地支持他们通过的《美国创新与竞争法》（USICA）。

自6月以来的5个月时间里，由于立法议程紧凑，2021年以来，众议院没有时间就自己的法案进行投票，也没有接受USICA。

当时，参议院以68票赞成、32票反对通过了USICA。该法案是对产业政策的罕见立法尝试，计划投资1900亿美元用于加强美国的技术和研究，并额外拨款540亿美元用于增加美国对半导体和电信设备的生产和研究。

计算机芯片在全球范围内短缺，从游戏机到汽车的所有产品的生产都受到限制，而法案中的资金将流向芯片制造商以促进供给。

USICA旨在解决诸多问题，包括贸易和人权，这些问题预计将在美国时间周一，在拜登与中国国家领导人的线上会晤中被提及。

众议院民主党领导层的一名助手拒绝给出众议院考虑该法案的时间表，只表示众议院和参议院必须解决在一些领域所存在的分歧。

USICA的部分条款预计最终将被纳入在几周内通过的其他立法中。比如，几位立法者把USICA的一部分内容纳入必须通过的年度《国防授权法案》（NDAA）的修正案中。

上周日，参议院多数党领袖查克·舒默在一封信中表示，参议院可能会在本周通过NDAA，并可能会将参议院通过的USICA条款添加到NDAA中。他同时表示，与众议院关于USICA的谈判将在年底前同NDAA一起完成。

众议院外交事务委员会在7月提出了自己的、旨在遏制中国的法案，但共和党所有20名委员会成员都反对这项《确保美国全球领导力地位和参与法案》（Ensuring American Global Leadership and Engagement Act）”（俗称“鹰法”，Eagle Act），并且没有说明何时会在众议院全体投票通过该法案的消息。

“鹰法”的关注范围比USICA更窄，主要聚焦外交政策而不是促进工业。而且它还包括共和党不会支持的条款，例如促进合作以应对气候变化的措施。

美国参议院情报委员会主席马克·华纳表示，鉴于芯片短缺导致美国制造业生产放缓，以及中国所带来的挑战，通过USICA尤为重要。他还在一封电子邮件声明中表示：“我正在敦促我在众议院的同事加速推动这项立法。”

国会助手们担心该法案可能会被拖延到2022年。在与中国竞争时采取强硬措施是美国国会分裂严重的两党为数不多的共识。当被问及该法案对解决与中国竞争的意义时，美国众议院外交事务委员会资深成员、共和党众议员迈克尔·麦克考表示，国会和行政部门必须积极应对，从根本上回应这一时代的威胁。

（今日汇率参考：1美元=6.38人民币）