据华尔街日报周一报道，来自全球100多个国家的领导人在格拉斯哥开始了联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六次会议（COP26），在如何迅速削减排放以避免全球变暖最具破坏性的影响方面，仍然面临巨大的分歧。

COP26于周一开幕。此前一天，20国集团主要经济体的领导人在敲定具体的气候目标方面进展甚微。许多人曾希望，这些目标将有助于在格拉斯哥的讨论。各国领导人达成了一项协议，结束了对不具备捕获和储存二氧化碳排放技术的海外燃煤电厂的融资。但他们没有就逐步取消化石燃料补贴的目标达成一致，也没有就对煤炭的依赖达成一致。煤炭是二氧化碳排放的最大来源之一。

谈判使发达国家与发展中国家陷入对立，双方就哪些国家应该承担进一步减排的责任争论不休。美国和欧洲希望发展中大国更快地减排。作为最大的温室气体排放国，中国已表示将在2030年之前开始减少排放，而西方官员则呼吁中国加快这一计划。

在20国集团罗马峰会之后，这种分歧并没有明显缩小。周日晚间，美国官员加重了对中国和其他顽固派的压力，同时采取措施说服参与者，拜登政府有能力兑现自己的减排努力，尽管美国以前在达成气候协议时并不顺利，目前还要面对一个分裂的国会。

拜登政府周一公布了一份新的战略大纲，详细说明了美国将如何在2050年前实现净零排放目标。美国气候特使约翰·克里说:“我们正在向前迈进，让人们很难不提高他们的雄心。”

在拜登从意大利飞往苏格兰时，美国国家安全顾问杰克·沙利文在空军一号上对记者说，20国集团峰会取得了进展，但中国是一个“明显的例外”。他说，中国和其他国家有义务做得更多。

沙利文说：“美国正在加紧履行自己的职责。美国的主要盟友日本、韩国、欧盟、加拿大和其他国家都在加紧履行自己的职责。现在的问题是，剩下的一些国家是否会采取行动?”拜登早些时候指出，沙特阿拉伯和俄罗斯也需要采取更多行动。

英国首相鲍里斯·约翰逊在峰会开幕式上向各国领导人发表讲话，他是这次会议的东道主。他说，世界已经没有时间了，他敦促各国采取行动应对气候变化。

他说：“我们现在的处境和詹姆斯·邦德一样。”邦德是一个虚构的英国间谍，他经常在“时钟无情地滴答滴答地走下去”时，在最后一分钟挽救大局。

格拉斯哥峰会的目标是制定出一项计划，将温室气体排放减少到科学家希望的水平，从而将全球升温控制在远低于2摄氏度的水平，最好是比工业化时代前的温度高出1.5摄氏度。联合国说，各国政府目前的减排计划使全球气温上升2.7度，而包括美国在内的一些最大经济体还没有落实实现减排目标所需的政策。

发展中国家反驳说，发达国家（尤其是美国）应该对二氧化碳排放负责，这些二氧化碳在大气中积累，导致气候在几十年里变暖。他们希望美国、欧洲、日本和其他一些国家更快地减排。为了达到利用可再生能源的目标，发展中国家正准备要求富裕国家大幅增加财政支持。非洲国家已经公开了他们的要求：从2030年开始，每年超过1.3万亿美元。

来自发展中国家的谈判代表对美国长期应对气候变化的承诺感到担忧。美国曾两次退出联合国气候变化协议，先是小布什政府退出《京都议定书》，然后是特朗普政府退出2015年签署的《巴黎协定》。在美国重新签署巴黎协议后，拜登现在正努力让自己的气候计划在国会获得通过。

据知情人士透露，在4月中旬与克里会晤后，中国气候小组成员私下对拜登到2030年将美国温室气体排放量在2005年的基础上减少50%至52%的承诺表示怀疑。据上述知情人士说，中方认为这一目标不现实，并说美方没有具体的路线图。

其他一些主要的化石燃料生产国反对迅速放弃化石燃料。据知情人士透露，沙特阿拉伯在COP26会议期间的战略将完全取决于其所谓的碳循环经济。沙特能源部长阿卜杜勒·阿齐兹·本·萨勒曼王子认为，沙特应该继续投资碳氢化合物，同时重新造林和发展碳捕捉技术。

另一个焦点是印度，印度是仅次于美国和中国的第三大排放国。它还没有按照巴黎协议的要求，每五年提交一份最新的排放计划。印度政府也没有采取科学家认为至关重要的一步：设定温室气体净值的目标，这意味着排放量已经削减到足以被自然和其他从大气中吸收的方式完全抵消。