在罗马举行的G20峰会上，20国集团领导人对一项酝酿了十多年的公司税改革表示一致赞同。他们希望，相关协议的通过可以保障未来的政府收入，也为企业在全球的稳定经营提供保证。

而最大的受益者将是包括美国在内的富有国家。

这一协议分为两部分：一方面，为大型企业的利润设定了15%的最低税率；同时，将税收转移到企业向消费者销售的地方，而不是公司总部所在地。

一项分析指出，美国从最低税中获得的额外收入将是中国的15倍。另一份报告估计，新的税收分配方式给52个发展中国家带来的总的收益将是每年约15亿至20亿美元，而这只是富国获得好处的一小部分。

20国集团的目的是，限制企业通过在爱尔兰等低税率国家报告利润来降低缴税，这种方式曾随着全球化变得非常容易，因为企业能够将生产转移到许多不同的国家，而且随着数字技术的兴起，企业能够在几乎没有公司实体存在的国家进行销售。

本月早些时候，美国总统拜登在该协议的一些细节落实时说，它将消除企业将就业和利润转移到国外的动机，确保跨国公司在国内支付其应有的部分。

不过，这项协议将要求参与国制定新的立法，而这可能会给拜登政府带来麻烦。

共和党人认为，新的收入分配方式需要在参议院获得三分之二的批准，这意味着要获得至少17名共和党人的支持。

2013年，20国集团正式启动了国际税收制度的全面改革。2008年金融危机之后，许多成员国已经对数以千计的双边条约表示了不满。

在过去的十年里，20国集团成员之间在贸易和其他竞争领域的问题上日益紧张，公司税的谈判曾遭遇过几乎破裂。在淘汰煤炭，以及将全球变暖限制在1.5摄氏度的问题上，20国集团领导人也仍存在分歧。

而此次出人意料达成一致的原因，可能是20国集团成员已经意识到，在寻求增长和就业机会时，他们必须通过合作来保护其收税能力。

经合组织（OECD）最高税务官员帕斯卡尔·阿曼斯说：”我们在各地看到的对全球化的反击，也是对税收多边主义的反击。如果你想保护主权，你需要的是税收合作。”

除了保护其未来的税收收入，20国集团希望该协议将终结企业的不确定性。近年来，越来越多的国家对数字业务征收国家税，如果没有一个国际协议，可能会有更多的国家跟进。

计算机和通信行业协会主席马特·舒尔斯说：”新的框架一旦实施，将允许公司继续投资于全球市场，并从新冠疫情中恢复经济。“

20国集团领导人支持的这项协议赢得了136个国家的支持，其中包括爱尔兰，其曾希望将其税率保持在12.5%。

仍有一些群体持反对意见，包括人口众多的非洲国家尼日利亚和肯尼亚，以及巴基斯坦和斯里兰卡。这些群体认为，如果最低税率定得太低，就无法给他们带来额外税收。

根据研究机构欧盟税收观察（EU Tax Observatory）的分析，最低税率可以为参与国政府带来1852亿欧元的额外收入（相当于2139亿美元），其中大部分将归于较富裕国家的政府，包括美国的512亿欧元和欧盟成员国的639亿欧元，而中国和印度将分别获得34亿欧元和4亿欧元。

另一家机构Oxfam的分析也显示，这种新的税收分享将在很大程度上有利于富裕国家。它估计，52个发展中国家将额外获得14.3亿至21.6亿美元。而此前经合组织估计，全球将有1250亿美元被重新分配。

Oxfam税收政策负责人苏珊娜·鲁伊斯说：”这是令人失望的，国家利益限制了一切。”