据《华尔街日报》报道，在民主党与共和党领导人达成一项短期协议后，参议院按照党派立场投票决定将美国债务上限延长到12月。这项协议暂时避免了债务违约的可能性，但却在几个月内迎来另一关键时刻。

这一时刻在周四晚间早些时候到来，11名共和党人和所有50名民主党人一起投票，打破了阻挠议事的60票门槛，最终在参议院以50票对48票通过了这项议案，两名共和党人缺席。

该法案是根据参议院少数党领袖、肯塔基州共和党人米奇·麦康奈尔当地时间周三（10月6日）提出的一项提议而制定的，并得到了参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默的支持。财政部说，当地时间周四（10月7日）早上，将把美国的债务上限提高4800亿美元，这是12月3日之前满足美国现金需求所需的数额。

该法案目前已提交给民主党控制的众议院。众议院议长南希·佩洛西在致同事的一封信中说，如有必要，她将提前召集休会期间的议员们进行投票。白宫表示，拜登总统将签署该法案。

共和党领导人明确表示，他们倾向于让民主党人直接以简单多数投票，而不是强迫他们必须达到60票的门槛。但在肯塔基州共和党参议员兰德·保罗（Rand Paul）拒绝支持共和党领导层的计划后，共和党领导人随后说，他们获得了足够多的支持，足以让该法案越过最后一道障碍。

当德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁（John Cornyn）投下“赞成”的一票，并做出俯身认输的姿态时，共和党在投票中的困难就暴露出来了。

麦康奈尔也投了赞成票，南达科他州共和党参议员约翰·图恩、怀俄明州共和党参议员约翰·拉索、俄亥俄州共和党参议员罗布·波特曼、阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基、缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯、阿拉巴马州共和党参议员理查德·谢尔比、密苏里州共和党参议员罗伊·布朗特、西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托和南达科他州共和党参议员迈克·朗斯也投了赞成票。

数周以来，两党都在试图就如何应对即将到来的最后期限向对方施压，共和党试图迫使民主党在没有共和党帮助的情况下，通过一项复杂的程序。周三下午出现了突破的可能性，当时麦康奈尔提议将债务上限延长到12月，条件是民主党人给债务水平设定一个美元数额。

美国财政部长珍妮特·耶伦警告称，如果国会不采取行动，财政部可能在10月18日之前耗尽现金存储。周三，她在白宫会议上表示，美国“正面临一场灾难”。众议院仍然需要批准任何预计总统拜登将签署为法律的法案。

财政部发言人表示，12月3日的预计日期是假定财政部届时已经动用了所有可利用的特别措施。但高盛在一份报告中表示，4800亿美元的金额“是高于我们预期财政部到该日期所需要的金额，因此似乎很有可能下一次加息的实际截止日期会比12月3日晚一些”，尽管可能不会超过今年年底的时间。

麦康奈尔周四在参议院说：“多数人没有防止违约的计划，所以我们向前迈进了一步。”

麦康奈尔提出提议之际，民主党人对共和党的立场表达了越来越大的不满，一些民主党议员提出了可能改变参议院规则的想法，允许债务上限投票以简单多数通过，绕过60票的门槛。虽然民主党人认为规则的改变仅限于债务限额，但这样的改变可能会为彻底废除立法阻挠议事打开大门。

在麦康奈尔周三公开宣布自己的提议之前，他直接与西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦和亚利桑那州民主党参议员基尔斯滕·西内马进行了交谈，这两位参议员在民主党党团会议中一直是这一规则最坚定的拥护者。

据知情人士透露，在当天上午与曼钦的会面中，麦康奈尔事先表示，他将向民主党人提出推迟债务上限之争的建议。这名知情人士说，两人本周多次交谈，经常谈到曼钦希望保持60票的门槛。

当天上午晚些时候，曼钦将记者聚集在他的参议院办公室外，强调他对保留意图阻碍议事通过的冗长演说的立场没有改变。他恳求麦康奈尔和舒默就提高债务限额达成协议。

周三下午早些时候，麦康奈尔与共和党参议员举行了闭门会谈。知情人士说，曼钦和西内马至少在一定程度上面临着结束冗长辩论的压力，这是他希望短期内延长谈判期限的原因之一。他表示担心债务限额问题可能会收到受到最多的阻挠，而不是民主党的其他优先事项，比如移民或投票权，并建议给予民主党人更多时间通过提高和解限额的决议，以缓解对两位中间派参议员的压力。

麦康奈尔提出的这一提议让许多共和党参议员措手不及。助手们说，一些人对这个策略感到困惑，一些人不同意麦康奈尔对拖延战术的担心。前总统特朗普也将该协议视为失败之作，指责麦康奈尔“再次向民主党屈服”。

南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆在福克斯新闻上说：“我对我们感到失望，因为我们有一个让他们为提高债务限额付出代价的策略，但我们却犹豫了。”

南达科他州共和党参议员朗斯说，他和麦康奈尔一样对阻挠议事的行为感到担忧，并提到了违约的巨大风险。他说：“如果你在这个问题上犹豫不决，那你就是在玩火自焚。”

共和党内部的动态有可能导致2014年关于提高债务上限的争论重演，当时参议院共和党人在还没有确定他们是否获得了通过该法案所需的支持的情况下，就前往议会投票。

一名民主党助手表示，当时共和党人要求计票员在投票时不要叫出议员的名字，以便让共和党领导人更容易说服他们的议员将投票从 “反对 ”改为 “赞成”，这一僵局才得以解决。

12月3日的债务上限日期也与避免政府部分关闭的最后期限重合，因为政府目前的资金来源是上个月下旬通过的一项临时措施。因此，国会现在有一系列更迫切的立法挑战要在几周内解决，而民主党人也在努力推进一项价值数万亿美元的医疗、教育和气候变化法案。

债务限额并不能使之批准新的支出，但允许财政部筹集资金，支付政府此前批准的支出。

尽管债务限额危机目前看来是可以避免的，但两党在如何长期解决僵局的问题上都没有让步，这场辩论今年晚些时候将再度升温。

共和党人不允许民主党人通过正常的立法来通过一项法案，而是应该使用一种叫做“和解”的程序，这一程序允许立法以简单多数通过，但需要复杂的立法步骤，包括两次马拉松式的修正案投票。

民主党人正在利用和解来通过拜登的大部分立法议程，他们认为，在债务上限问题上也采用这种程序风险太大，也太费时间。他们说，对共和党人来说，最简单的办法就是靠边站。根据有关和解的规则，民主党人可能还被迫为新的债务上限设定一个美元价值，从而更直接地将民主党人与更高的债务挂钩，而不是简单地将债务上限推迟到未来某一天。

（今日汇率参考：1美元=6.45人民币）