据彭博社9月30日报道，140个国家正试图结束多年的谈判，针对日益数字化的经济全面修订全球税收规则，正抓紧时间地解决关键性的细节问题。

据知情人士透露，距离10月8日举行的政府成员全体会议仅剩一周多的时间，谈判代表们仍在为设定全球最低企业税和对脸书和谷歌等科技巨头征税的具体税率而纠结。

他们还试图确定全球税收协议将如何协调各国停止开征新的单边数字税并取消现有措施，这对想要保护自己收入的政府和美国来说是一个敏感话题，因为美国认为这种征税举措是对其国内企业的歧视。

谈判绕不开的问题是美国能否真正达成任何形式的协议，因为共和党的一位主要参议员帕特里克·图米（Patrick Toomey）本周表示，国会可能会阻止协议通过。

综合来看，这些阻碍威胁到拜登政府和G20集团发达经济体的目标，即结束以压低税率来吸引商业投资的“竞次”行为。改革全球税收制度是拜登税收提案的一个关键部分，能为其数万亿美元的社会支出法案提供资金。

更广泛地说，经合组织（OECD）正试图促成一项协议，该组织警告说，倘若此次谈判失败将导致单边数字税行为和贸易及税收纠纷等问题泛滥，将使全球经济的年产出减少1%以上。

在10月8日的全体会议召开之前，在关键时刻主导谈判的G7集团财政部长周三举行了电话会议。目前担任该集团主席的英国说，在一些重要问题上达成了“共识”，并承诺实施。但是，各国都没有具体表明对主要数字税的立场。

两根支柱

此次谈判分为两个独立的部分。第一部分被称为第一支柱，旨在把对跨国企业的一些征税权从母国重新分配到“市场地”，而第二支柱则试图设立一个全球最低企业税率。

在贸易战和特朗普时期，经过多年的缓慢进展，拜登政府的提案推动各国在7月份就这两个支柱达成了初步协议。

但“包容性框架”（参与会谈的140个国家）在10月底于罗马举行的G20领导人峰会上签字之前，还有一些关键的细节问题悬而未决。

据知情人士说，在第一支柱方面，虽然大家同意对大型跨国企业的部分利润进行重新分配，但在具体数额方面仍存在争议。

7月份的声明设定了一个范围，10%的超额利润中20%~30%的部分被确定为新的需要征税的部分。部分发展中国家，特别是包括巴西、印度和尼日利亚在内的24国集团，要求这个数字不低于30%。法国提出了一个25%的妥协方案。

在这场争论中，还涉及到国家数字税如何以及何时恢复的问题，因为各国开始在新规则下获得新的收入，而且各国政府必须同意停止引入新的单边征税措施。

利润的重新分配

各国还必须确定重新分配的利润将来自哪里，意味着谁将因此损失最大。

这些规则可以从像美国这样的国家或者爱尔兰和新加坡这样的国家获取相对更多的收入，这些国家是许多跨国企业在美国以外的全球业务总部所在地。

这个问题的答案将有助于决定该协议如何影响美国的税收政策，以及该协议是否最终得到目前作为跨国企业利润存放地的“投资中心”国家的支持。拜登政府已经表示，希望第一支柱对美国收入的影响是税收中性的。

知情人士说，各国还打算在10月8日前就第二支柱下最低税率的确切数字达成最终协议。各国在7月份达成的协议要求这一数字“至少达15%”。

爱尔兰没有签署这一声明，担心最终标准可能远远高于其国内目前12.5%的企业税率。爱尔兰财政部长帕斯卡·多诺霍（Paschal Donohoe）说，他在周三向G7集团重申了对“至少”这一措辞的担忧。

除了决定税率标准之外，对于从最低税率规则中划出哪些内容仍存在分歧。欧盟委员会税务局主管本杰明·安吉尔（Benjamin Angel）周三表示，正在进行的有关第二支柱的讨论中，约有90%与剔除内容有关。

这些人说，在未来几个月里，经合组织将制定示范规则，推动各国接受第二支柱的要求，同时制定实施第一支柱规则的多边公约。