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加拿大专家呼吁:国际安全战略问题不容忽视,新冠疫情和盟友关系变化就是佐证

据CBC新闻网9月22日报道,在加拿大联邦大选中,全球性议题很少会引起如此激烈的争论,并且产生重要影响。

Photo by Hermes Rivera on Unsplash

此次大选的启动正值阿富汗国内局势出现剧变。在大选期间也出现了一些被观察家称之为加拿大遭到最亲密盟友冷落的情形:建立一个新的美国-英国-澳大利亚联盟来遏制中国。

然而,在竞选过程中,几乎没有人提及加拿大目前在全球秩序变化中的地位问题。

随着新(旧)自由党政府面临一系列紧迫的国际社会承诺和危机,包括从联合国的各类会议到阿富汗难民所面临的人道主义灾难,这种情况可能迅速改变。

成功连任的总理贾斯廷·特鲁多的少数派政府将不得不全力以赴。周二,美国总统拜登制定了一项在不引发新冷战的情况下对抗中国的战略。

在采取此举一周之前,一个新的安全联盟AUKUS——涉及加拿大最亲密的两个英联邦盟友英国和澳大利亚,令世界震惊。

在36天的竞选活动中,加拿大境外出现了许多全球性事件。然而,这些事件基本上被各党候选人当成打倒对手的工具。

有人会说,这就是加拿大大选。经验丰富的政治家们会告诉你,在萨斯喀彻温省的韦伯恩,谈论中国南海的航行自由问题并不能赢得选票。

但是,许多专家说,加拿大的候选人不愿面对不断变化的地缘政治格局及其可能产生的威胁,这种做法实属短视而危险,尤其是现在,加拿大还未从全球性的新冠疫情爆发中完全恢复过来,许多民众的生活因此受到巨大影响。

这些专家说,他们原以为过去18个月发生的重大全球性事件,会迫使竞选各方思考和谈论国家安全问题以及加拿大如何在全球范围内保护其国家利益。但这并没有发生。

Photo by Jason Hafso on Unsplash

加拿大国际治理创新中心常务董事Aaron Shull(亚伦·舒尔)说:“我们逐渐意识到,全球局势越来越不稳定。”

“国家没有永远的朋友。我们有盟友和战略利益,但我们现在逐渐认识到,我们(加拿大)必须在这个世界上找到自己的位置。”

舒尔和渥太华大学的历史学家韦斯利·瓦克(Wesley Wark)正在共同负责一个项目,希望重新构建加拿大的国家安全战略。

作为加拿大的顶级情报专家之一,瓦克一直对加拿大在疫情防控方面的失败表示强烈批评。他研究了每个主要政党的外交策略,发现所有方案都不尽人意。

瓦克说,保守党提出了最详尽的承诺清单,但这些承诺都很松散,没有重点。

瓦克说:“没有一个政党在国家安全方面有一项核心政策。它是什么?它对我们意味着什么?”他认为自由党政府的政策就是维持现状,同时说新民主党的承诺只是泛泛而谈,缺少实际内容。

自由党的竞选纲领中没有专门论述国家安全的部分,出现这样的遗漏令人费解,因为之前的特鲁多政府花了大量的时间和精力来处理外部事件的影响:特朗普当选美国总统和新冠疫情。

然而,瓦克说,政府内部正在考虑重组国家安全框架的问题。他说,高级官员们对这个项目有一点点“热情”。

他说,他希望改革后的框架能将气候变化和疫情纳入到对国家利益构成威胁的新定义中。

舒尔指出,与其他国家不同,加拿大没有一个永久性的内阁委员会来处理国家安全事务。

Photo by Tom Carnegie on Unsplash

他说:“我们不愿意在政治层面的公共讨论中严肃对待国家安全问题。”

“在这个国家,应对国家安全问题的最高机制是紧急事件反应小组。这是一个内阁的特设委员会,定期开会,但问题是,’事件反应’意味着为时已晚。问题已经产生,而你才作出反应。”

简而言之,舒尔说,他和瓦克提议成立一个新的国家安全委员会,或其他一些机构,让加拿大“主动参与到全球性事件之中,而不是总处于被动回应状态。”

他说,特鲁多政府需要问自己,加拿大的“核心利益”是什么,以及如何才能最好地保护它们。

加拿大自2004年以来一直没有国家安全战略。舒尔说,这意味着加拿大没有一个现行的战略。

瓦克说,AUKUS可能成为加拿大政府启动相关讨论的催化剂,但首先他们必须摒弃政界普遍存在的看法,即加拿大公众并不关心国家安全问题。

他说:“这种看法只会助长政府的官僚化,因为有关国家安全的讨论往往是艰难和复杂的。”

但新冠疫情本身在一开始就是一个外部威胁。瓦克说,此次疫情可能有助于说服加拿大人,现在是时候进行讨论了。