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被指施压以提高中国排名,世界银行停止发布《营商环境报告》

据《日经新闻》报道,当地时间周四(9月16日)公布的一项独立调查显示,包括时任世界银行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃在内的世界银行领导人对员工施加了“过度压力”,以提高中国在世界银行《2018年营商环境报告》(Doing Business 2018)中的排名。

Photo by Isaac Smith on Unsplash

这份报告是由威凯平和而德律师事务所(WilmerHale)应世界银行道德委员会的要求编写的。报告对中国在世界银行的影响力,以及现任国际货币基金组织(IMF)总裁格奥尔基耶娃和时任世界银行行长金墉的判断提出了担忧。

格奥尔基耶娃表示,她“从根本上不同意报告的结论和解释”,并已向IMF执行董事会作了简报。

世界银行集团(World Bank Group)当地时间周四取消了整个关于商业环境的《营商环境报告》(Doing Business),称内部审计和威凯平和而的调查引发了“道德问题,包括前董事会官员以及现任和或前任世界银行工作人员的行为”。

美国财政部管理着美国在IMF和世界银行的主要股份。美国财政部表示,它正在分析所谓的“严肃调查结果”。

威凯平和而德律师事务所的报告称,金墉一方的高级官员施加了“直接和间接压力”,要求改变报告的方法,提高中国的得分,并表示这可能是在金庸的指示下做出的。

该行表示,格奥尔基耶娃和一名关键顾问西蒙·迪扬科夫(Simeon Djankov)曾向员工施压,要求他们“对中国的数据点做出具体改变”,并在该行寻求中国支持大幅增资之际提升该行的排名。

金墉没有回应置评请求。记者无法立即联系到迪扬科夫。

在2017年10月发布的《2018年营商环境报告》中,在数据方法发生变化后,中国的排名比最初的报告草稿上升了7位,至第78位。

《全球营商环境报告》根据各国的监管和法律环境、创业便利程度、融资、基础设施和其他商业环境措施对各国进行排名。

这份报告是在格奥尔基耶娃接任IMF总裁近两年后发布的,当时正值国际货币基金组织因新冠疫情爆发76年历史上最大的一次全球经济危机前夕。

美国财政部发言人亚历山德拉·拉曼纳(Alexandra LaManna)对路透社表示,财政部正在分析威凯平和而德律师事务所报告中的“重大发现”,“我们的主要责任是维护国际金融机构的诚信”。

威凯平和而德律师事务所的报告还提到了与用于确定2019年发布的《2020年营商环境报告》中沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和阿塞拜疆的排名的数据有关的变化,但没有发现任何证据表明世界银行行长办公室或执行董事会的任何成员参与了这些变化。沙特阿拉伯在《2020年营商环境报告》中上升了30位,排在第62位。

世界银行表示:“今后,我们将致力于研究一种评估商业和投资环境的新方法。”

威凯平和而德律师事务所表示,该公司今年1月受聘于国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development),负责调查导致数据违规的内部情况。该行表示,该行支持调查,但它是完全独立的。

报告称,提升中国的排名之际,该行管理层正“忙于敏感的增资谈判”,而中国对评分低于预期感到失望。

报告称,格奥尔基耶娃告诉威凯平和而德律师事务所调查人员,“多边主义受到威胁,如果这项运动未能实现目标,世界银行将陷入‘非常严重的麻烦’。”

2018年,世界银行宣布增资130亿美元,这使得中国在世界银行的持股比例从4.68%提高到6.01%。

威凯平和而德律师事务所说,格奥尔基耶娃拜访了一位《营商环境报告》经理的家,取回了反映中国排名上升的最终报告的纸质版本,并感谢这位经理帮助“解决了问题”。

报告称,《全球营商环境报告》存在一种“有毒文化”和“害怕报复”的迹象,报告还说,该小组成员“觉得如果挑战世界银行行长或首席执行官的命令,他们就不能不冒丢掉工作的风险”。

非营利组织乐施会(Oxfam)对世界银行停止发布《全球营商环境报告》的决定表示欢迎。该组织表示,长期以来,它一直鼓励各国政府削减劳工法规和公司税,以提高它们的排名。

世界银行前首席经济学家保罗·罗默(Paul Romer)在2018年首次对《营商环境报告》的完整性表示担忧,他说智利的排名可能对当时的社会主义总统米歇尔·巴切莱特存在偏见。罗默发表上述言论后不久就离开了该行。

(今日汇率:1美元=6.46人民币)