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奥图尔承诺“永远不会挑战”省级法律,专家称此举会让联邦成为各省的“服务员”

据加拿大环球新闻报道,加拿大保守党领袖艾林·奥图尔承诺“永远不会挑战”省级法律,这是一项具有广泛影响的全面声明,标志着随着联邦竞选活动进入尾声,保守党的立场与自由党的立场截然不同。

Erin O’Toole, CC0, via Wikimedia Commons

上周,就魁北克省法律禁止某些国家机构雇员佩戴宗教标志的问题,奥图尔基于他对省级行政官员的承诺,又做出了这一承诺。他在过去几天重申了这一点,因为他指责自由党领袖贾斯廷·特鲁多“挑衅”省长。

奥图尔上周五表示:“我永远不会挑战魁北克国民议会、安大略省立法议会或任何省议会通过的法律。”

他上周日补充说:“我非常明确地承诺,尊重省级管辖权并尊重全国民主选举产生的省级议会的决定。”

温哥华律师迈克尔·费德表示,承诺永远不会与省长们针锋相对,这是个“真正了不起”的立场,但这可能会侵犯加拿大人的权利,并允许立法机构就围绕包括《加拿大卫生法》或跨省贸易和运输在内的法案在联邦地盘上肆意妄为。

他说:“人们可以想象一下,如果魁北克声称禁止通过铁路运输原油,会是个什么样的场景。”

他表示:“在其目前的领导下,魁北克可能声称要通过立法来规范其政教分离的条件,这并非不可想象。如果这些条件与加拿大最高法院先前所说的不一致,那怎么办?在我看来,这是一个非常成熟的诉讼主题。”

这个问题远非是假设性的。

奥图尔已经承诺不对魁北克第21号法案发起挑战,该法案禁止一些担任权威职位的联邦雇员佩戴头巾、基巴(犹太男性佩戴的头饰)和其他宗教标志。

特鲁多上周日表示,联邦政府并未“排除”联邦干预法院对该立法的质疑。

这位自由党领导人还作出了竞选承诺,要求各省就提供堕胎服务承担更明确的法律义务。本月早些时候发表声明之际,新不伦瑞克省继续禁止向蒙克顿和巴瑟斯特三所获准医院以外的堕胎机构提供资金。

另一方面,奥图尔在竞选过程中不断重复他的立场,他说他会让该省来解决堕胎程序的规范和资金问题。

渥太华大学法学教授埃罗尔·门德斯说:“他拼命想要逃避面对堕胎问题,但他的行为可能会让这个问题恶化。”

“这是非常危险的,如果他真的如他所说的那样做的话。”

过去联邦与省级法律争论的领域从证券监管到生殖技术再到人造黄油的颜色。

今年早些时候,加拿大最高法院裁定全国污染价格符合宪法,结束了联邦政府和三个省之间长达数年的关于联邦碳价格的争斗。

费德说:“这类案件没有任何不妥之处。”

然而,戴尔豪斯大学公共管理学院院长洛里·特恩布尔指出,挑战联邦政府的往往是省政府,而不是联邦政府去挑衅省政府。

她说,奥图尔的承诺相当于一个政治信号,传达了一种更加分散的管理方法,让人联想到前总理斯蒂芬·哈珀。

特恩布尔说:“我觉得这更像是一种价值声明,而不是管理声明。”她指出奥图尔承诺在未来十年内不附加任何条件地提供600亿加元的医疗转移资金。 她说:“联邦政府不会去挑战省级法律。”

她说,在与涉嫌违反《权利和自由宪章》直接相关的问题上,情况尤其如此。通常是由受影响的个人或团体来发起法律挑战。

门德斯说:“但如果联邦政府宣布某个领域非常重要,他们应将立即申请成为干预者。”门德斯警告说,否则联邦可能会成为“省级封地”。

哈珀也有他的局限。2013年,他对魁北克99号法案提出了一项挑战,该法案旨在巩固魁北克推动主权运动的权利。

门德斯问奥图尔:“他真的想成为各省的首席服务员吗?”此话暗指前总理皮埃尔·特鲁多对他的进步保守党对手乔·克拉克的嘲讽。

奥图尔在9月20日大选投票日之前经常提到“伙伴关系联盟”这个词,与克拉克将加拿大描述为“社区的社区”相呼应,在这个愿景中,各省在议会更被动的注视下将获得更大的权力。

虽然特鲁多在新不伦瑞克省的堕胎服务中叫板奥图尔,但事实证明,各方不愿抨击保守党最高层对省级立法机构不干涉的做法,第21号法案和魁北克省的其他敏感话题让各党领袖对在此次大选前可能赶走选民的仓促表态感到警惕。

(今日汇率参考:1加元=5.1人民币)