文丨Alan Z
随着人类社会不断发展，人们的日常生活开始逐渐受到气候变化的影响，环保也因此成为了世界舞台的一个重要话题。而随着今年北美出现了西部大规模山火，东部大规模洪水的极端自然灾害，大量民众切身体会到了气候变化带来的重大影响，使气候变化再度成为了加拿大人关心的头等大事。
相对于邻居美国，加拿大对环保议题要显得包容许多。然而，加拿大同时也是世界第七大温室气体排放国。在2021年大选中，各大党派又制定了怎样的政策，为应对气候变化做出承诺？
哈珀时代：“环保界的邪恶轴心”
虽然坐拥着广袤的国土和优美的环境，但是在排放温室气体方面，加拿大却有着并不光彩的历史。在1950年至2000年期间，加拿大在第一世界国家中一直保持着人均温室气体排量最高的“光荣记录”。在1900年至2004年期间，加拿大更是靠着2366亿吨的二氧化碳当量，成为了这一期间的世界第九大排放国，可谓是背负了最沉重的“气候债务”。
有了债务，自然就得还债。在1992年，随着国际社会的环保意识崛起，让·克雷蒂安的自由党政府签署了《京都协议书》，开始了加拿大的环保之路。京都协议书于1997年在日本京都通过，由84个国家签署（包括加拿大），目标是：“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平”。
而当年还在加拿大联盟的斯蒂芬·哈珀，在那时就已经开始怒批京都协议书，称刻意减少温室气体的排放将会最终使得加拿大陷入经济瘫痪。不过，克雷蒂安政府虽然签署了协定，却并没有采取有效的措施来试图接近这一目标。此后，保罗·马丁的政府虽然有了一套方案，却由于政府过于短命，也并没有做出什么实质性贡献。
2006-2015年，加拿大轮到了保守党总理哈珀执政，而他最出名的举动就是竭力反对《京都协议书》所规定的温室气体排放限制。在2007年的就职演讲中，哈珀正式宣布将放弃京都协议书的目标，转而加入了美国领导的亚太清洁发展与气候伙伴关系组织，其计划目标要远低于京都协议书。
2006年10月，为了回应国内越来越强烈的环保呼声，哈珀宣布了《清洁空气法案》，声称将会在2050年之前，将温室气体排放量较2003年的水平减少45%-65%。然而，这样长远的计划根本无法做到在短时间内有效改善环境。
世界自然基金会批评称，加拿大2020年的温室气体排放目标，即到2020年减排20%，使用的基数标准并不是《京都议定书》中规定的1990年的排放水平。照加拿大的标准算下来，届时其排放量仍然高于1990年的水平。该机构称，这与《京都议定书》目标相差甚远，哈珀很明显只是在“找借口推迟执行环保政策”。
在2010年，加拿大气候行动网络还指控哈珀政府肆意打压气候科学家。他们指出，加拿大的气候研究人员受到了政府方面的巨大压力。他们的言论自由受到了干扰，资金被削减，研究站被关闭，而调查结果也被哈珀政府忽视。到了2014年，知名湖沼学家大卫·辛德勒更是指出，哈珀政府“很明显地将经济发展放在了所有其他政策之前，尤其是环保方面。”
可想而知，加拿大在哈珀的带领下，在国际环保领域获得了怎样的“殊荣”。在肯尼亚举行的内罗毕峰会上，国际气候行动网络将颇具讽刺意味的“今日化石奖”颁给了澳大利亚与加拿大，“赞赏”他们在气候变化方面的应对不当。在所有1992年加入气候条约的56个国家中，非营利组织“德国观察”还将加拿大在环保中做出的贡献排在了第51位，名列倒数第六。
2011年，加拿大环境与可持续发展专员斯科特·沃恩称，加拿大政府不仅没达到京都协议书的标准，甚至连其他签署协议的标准都没有达到。他表示，哈珀政府从2007年起，就在不断地降低自己的减排目标。最终从当初保证的2.82亿吨直接降到了可怜的2800万吨，降幅高达90%。绿党副党魁大卫·切尔努申科更是将加拿大与美国和澳大利亚并列，称为世界的“环保邪恶轴心”（模仿小布什的“邪恶轴心”说法）。
特鲁多时代：“五年内做的贡献比前二十年还多”
2015年11月，贾斯汀·特鲁多击败哈珀担任新一届总理，结束了加拿大对环保问题的不作为。特鲁多在竞选中表示，加拿大将会履行G20的承诺，逐步取消对化石燃料的补贴。加拿大还会与美国和墨西哥合作，共同制定北美的清洁能源和环境协议。同时，他会出席巴黎气候大会，建立应对气候变化的泛加拿大框架。
在短短一个月后，加拿大就加入了《巴黎协定》，设立了一个更加艰难的气候目标。《巴黎协定》要求全球将气温升幅限制在工业革命前水平以上低于2摄氏度内，并针对可再生能源进行投资。此前，美国前总统特朗普宣布退出的便是这一协定，在拜登执政后美国才再度回归。
特鲁多执政后，联邦政府大刀阔斧地推出了一系列重要的气候法律。自由党保证，将到2030年逐步淘汰燃煤发电，并要求加拿大到2050年时能够实现净零排放，每五年将会重新制定一次减排目标。同时，加拿大政府还为清洁能源进行了重大投资，例如花费数百亿加元建设低碳基础设施，发展清洁技术公司，还会帮助现有行业（如钢铁，汽车，石油与天然气）脱碳。
在2018年，随着国会通过了《温室气体污染定价法》，加拿大建立了一套碳定价的最低标准。在2020年12月，联邦政府称将会把碳定价每年增加15加元，在2025年达到每吨95加元，而在2030年会达到每吨170加元。加拿大环境与气候变化部长凯瑟琳·麦肯娜认为，碳税已经被证明是最为经济的减排方式。
总体而言，相比于前任政府的不作为，特鲁多政府在气候变化方面还是取得了可观的成果。在全球前100家清洁技术公司中，加拿大拥有其中的11家。加拿大环境部和独立专家的分析也证实，加拿大目前的气候政策足以实现其巴黎协议的目标。
渥太华大学法律与经济学教授兼环境研究所所长斯图尔特·艾尔吉指出，自由党政府在过去的六年中，在应对气候变化方面所做出的工作要比前任政府20多年来所做的还多，而且可以说是比这个时期世界上几乎任何政府做的都要多。他总结道，作为加拿大第一个兑现（实际上已经超过了）其气候政策承诺的政府，自由党值得称赞。
当然，也有不少批评特鲁多政府的声音。新民党党魁驵勉诚指责加拿大的碳排量一直在增长，要高于任何G7国家。而过去几年间，欧洲各国的减排力度也要强于加拿大，例如英国在2019年的排放量比去年下降了2.8%。但不列颠哥伦比亚大学政治学教授凯瑟琳·哈里森指出，加拿大的人口增长也有可能导致了在减排方面差强人意。她表示，在过去20年间加拿大的人口增长速度要快于德国。
气候变化成为决定选情的关键问题
2021年7月，标志着世界上有史以来野火最严重的一个月。北美，西伯利亚，非洲与南欧的大片地区纷纷爆发大规模野火，森林与草原的燃烧总共释放了343兆吨的碳，要比此前2014年的7月创下的记录还要高出约五分之一。其中，加拿大更是全国各地燃起了800多场野火，7个省份纷纷发布了空气质量预警。
而到了8月，飓风艾达在美国东部登陆，成为了有史以来造成人类损失第六惨重的飓风，也是路易斯安那州自飓风卡特里娜之后最具毁灭性的飓风。纽约也深受艾达侵害，大部分交通系统被迫关闭，至少17人丧生。随着人们再度回想起曾经被大自然支配的恐惧，2021年的加拿大选举中，气候变化也顺理成章地成为了一项重要议题。
在9月1日，自由党发布了2021年全面选举纲领，称将会在2030年将碳排放减少到2005年的40%至45%。自由党会要求石油和天然气公司在2030年，将甲烷排放量较2012年的水平至少减少75%。特鲁多表示，会取消对石油和天然气行业的补贴与公共融资，还表示会与不列颠哥伦比亚省达成协议，保护更多的原始森林并扩大保护区。
自由党在这次选举中，还设下了2035年实现电力部门净零排放的目标。自由党表示，将会再修建5万个电车充电站，以保证在2030年使加拿大销售的所有汽车中，至少有一半是零排放，并在2035年做到全部零排放。到2050年，石油和天然气行业将实现净零排放。
随着今年北美自然灾害频繁，自由党也宣布将对极端气候进行应对。特鲁多称，他将会在全国培训1000名新的社区消防员，为各省提供加拿大制造的空中灭火飞机，并部署武装部队以更快速地检测与控制加拿大西部的野火。与此同时，他还称将会种植20亿棵树木来减少污染，“使我们的社区更安全”。
由于票仓主要集中在依赖石油资源的阿尔伯塔省，保守党在历史上一直对环保问题并不感冒，也不敢过多发声。这导致了哈珀时期加拿大在国内与国际社会上背负了不少关于环保的骂名。正因如此，保守党领袖艾林·奥图尔自从竞选开始，就不断面临着“要将加拿大的环保政策带回哈珀时代”的质疑。
而奥图尔似乎也确实借鉴了许多哈珀的计划和目标。在8月16日，他发表了一份160页的超长计划，详细说明了要如何执行环保政策。奥图尔宣称，他要在2030年前，较2005年的排放水平减少30%的排放，这与此前哈珀政府的计划完全一致。奥图尔还强调，保守党会“在确保国家恢复工作岗位的同时减少排放。这才是加拿大人想要的。”
奥图尔在辩论中一直不断重复，加拿大“要减少排放，但也要保持经济增长”，这番话同样和当年哈珀的政策有着异曲同工之妙。他还指出，根据加拿大环境和气候变化的最新报告，加拿大的排放量在特鲁多任期内仍然有所上升，因此自由党在气候问题上不能被信任。
但与此同时，奥图尔也支持修建“北方门户”原油管道等跨省输油管道，声称这是要确保加拿大内陆石油的出口能力。然而，这类管道项目经常被原住民部落和环保组织所批评。他们指出，输油管道会破坏当地的雨林环境，同时也危害野生动物的生存状况。
而保守党最受到争议的部分，便是声称要取消自由党所规定的“碳税”计划。奥图尔指出，保守党会为每个国民建立一个“低碳储蓄账户”，将每人购买碳氢化合物燃料（如汽油）的征税返还到这个账户，并允许民众可以使用这个账户里的钱购买绿色商品，例如电动汽车等等。
这一计划听起来似乎吸引人，但学者们都对此表示质疑。例如，渥太华大学公共和国际事务学院副教授尼古拉斯·里弗斯认为，保守党的“税务返还”政策不仅对环保意义不大，甚至很有可能反而刺激民众在燃料上消费更多。他指出：“这个政策本质上就是让你从一个口袋掏钱，然后把钱再放到你另一个口袋……你会付更多的税，但你的低碳储蓄账户也会有更多的钱。”
接下来是新民党。该党承诺，会帮助将全球气温上升稳定在1.5摄氏度。为了达到这一标准，其将会终止对石油和天然气的所有补贴，并把这些钱用在可再生能源部门。新民党支持在魁北克市与安省的温莎之间修建高铁，会扩大公共部门对零排放汽车的使用；到2030年实现电力净零排放，到2040年实现100%不排放。
为了实现这一目标，新民党称会在加拿大建立一个“气候银行”，一次促进可再生能源的投资和低碳技术投资。在9月1日，新民党再次承诺会在四年内投资30亿加元来帮助市政当局预防自然灾害和建设基础设施。
但是，这份计划被CBC批评缺乏诚意，几乎照搬上届大选，而且执行细节仍然模糊不清。
作为以环保起家的绿党，绿党领袖保罗在网站上详细阐述了其应对气候变化的详细计划。绿党承诺，将会在2030年时令温室气体排放量减少到2005年水平的40%，并会在2030年前做到全国禁止销售内燃机汽车，还会免除所有零排放汽车的联邦消费税。绿党同时也承诺，会在两年内为加拿大铁路系统投资12亿加元，并声明要在主要城市之间修建高铁。
魁人集团则称，他们会拒绝修建任何新的核项目，包括新的反应锥。该党还会终止跨山管道和任何跨省石油运输项目，并引入新的清零排放法。其要求联邦以身作则，所有联邦机构车辆都必须使用零排放车辆，并且要求所有汽车制造商都在车型中加入固定数量的电动车，以促进民众购买。
最后，我们当然也不能忘记加拿大人民党。这一“特立独行”的右翼政党不仅对气候变化完全没有准备对策，更是一点也不相信气候变化乃“人为造成”，并声称气候变化是“政府的宣传后果”。人民党声称，若是当政的话将会立刻带领加拿大退出巴黎气候协议，取消加拿大的碳税，并承诺将会取消对所有绿色技术的任何补贴。
可以看出，除了格格不入的人民党外，几大政党都承认了气候变化的危机性，并相继提出了自己的解决方案。加拿大虽然人口少，但目前的减排成绩并不算是优秀。而如今气候危机迫在眉睫，唯有继续大力推行环保政策，才能让今年的各种自然灾害不会再度重演。
来源：
https://www.cbc.ca/news/science/climate-platforms-1.6171619
