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分析:拜登的阿富汗撤军不力,破坏了美国腾出时间专注于中国的初衷

据路透社报道,白宫的亚洲事务最高顾问库尔特·坎贝尔上个月宣称,美国外交政策的历史性变化正在酝酿之中,这一变化将把美国的重点从中东转移到亚洲,中国在亚洲日益强大的实力给华盛顿的盟友带来了阴影。

坎贝尔在亚洲协会的一次网络研讨会上说:“很可能,这(过程)将是痛苦的。我们将在像阿富汗这样的地方看到一些真正的挑战。”这是对后来塔利班迅速接管阿富汗所引发的人道主义危机的直率评估。

(Gage Skidmore from Peoria, AZ, United States of America, CC BY-SA 2.0, via Wikimedia Commons)

官员们认为,从阿富汗撤军将释放美国高级政治和军事领导人的时间和注意力,以及一些军事资产,以专注于印度-太平洋地区。

但专家和前官员说,拜登总统从阿富汗撤军的执行不力似乎在短期内、甚至可能在更长时间内破坏了让美国腾出时间专注于中国的目标——而这正是历届总统所追求的,注意力现在又被拉回了中东。

与计划中的快速撤军相反,拜登被迫派遣数千名军队,以保护可能受到塔利班报复的美国人员和阿富汗人的撤离,而混乱的局势在国内掀起了一场政治风暴。

拜登表示,原定的8月31日撤军期限现在可能会延长,以完成撤离工作。

此外,美国被迫于6月将其唯一常驻亚太地区的航空母舰罗纳德·里根号移至中东,以帮助撤军。随着喀布尔局势的恶化,航母上的喷气式飞机一直在该市上空飞行,以提供额外的安全保障。

虽然重新部署可能只是短期的,但将航母从亚太地区调离的需要引起了对美国在那里投射力量的能力的质疑。美国在阿富汗的行动也可能继续消耗高级官员的注意力,他们本该把目光放在北京方面。

“作为负责印度-太平洋安全事务的助理国防部长,埃利·拉特纳的工作范围包括阿富汗,”美国企业研究所的国防政策专家埃里克·赛尔斯说,“你认为在未来三个月或更长的时间里,他的主要焦点会在哪里?”

其他人警告说,在塔利班的领导下,恐怖组织很可能会在阿富汗重新建立起来,这就提出了美国需要以某种方式返回的可能性,就像它返回伊拉克打击伊斯兰国的崛起一样。

曾担任国防部负责阿富汗、巴基斯坦和中亚事务的副助理部长的谢伟森(David Sedney)驳斥了美国官员关于可以从境外开展反恐行动的说法,认为这是一种妄想。

“没有一个认真对待反恐的人相信这种说法,”他说,“美国将在未来的某个时刻为此付出可怕的代价。另一场911事件。”

对于前总统奥巴马时期“重返亚洲”战略的关键设计者坎贝尔来说,在印度-太平洋地区建立美国的信誉意味着要完成未完成的任务,而阿富汗是一个持久的分心事务。

然而,从喀布尔撤离的混乱局面让人想起1975年美国从越南撤军的情景,美国副总统贺锦丽下周将访问这个国家,以回击中国在南海的领土主张。

这次出访,包括在新加坡的停留,将使她成为一系列高级官员中最新前往亚洲的人,作为拜登努力加强在该地区接触的一部分。

一位美国高级官员告诉路透社:“我们在世界各地的战略竞争者最希望看到我们在阿富汗再呆5年、10年、20年,在阿富汗仍然处于内战之中的情况下为其投入更多的资源。”

但是,在阿富汗的20年试验失败后的匆忙撤出,似乎已经动摇了华盛顿希望通过其印度-太平洋的推动来支持的一些盟友。

中国台湾地区领导人蔡英文周三对阿富汗的混乱局面作出回应,称除了加强自身的防御外别无选择。她说:“不作为、只依赖被人的保护,不是我们的选项。”

中国官媒在对阿富汗事态发展的观点中,称美国对盟友的支持反复无常。

虽然专家们很快就否定了大多数关于阿富汗和台湾地区的地缘政治比较,但人们普遍担心,这次对美国威望的最新打击破坏了拜登的承诺,即在特朗普政府的孤立主义倾向之后,美国的领导力又回来了。

保守智库“传统基金会”高级研究员成斌(Dean Cheng)说:“正如本·拉登在2001年左右所说的,这是一个证明谁是更强壮的马的问题。美国似乎正在生产唠唠叨叨的骡子,而不是赛马。”

“台湾地区和其他东亚国家将会思考这个问题。”