据日经新闻报道，亚洲地区数字经济蓬勃发展，但对数字经济的有效规制严重不足，各国国内数字监管混乱，国际数字贸易壁垒层出不穷。

一方面，该地区有着全世界最大和最具竞争力的数字企业，这些企业蓬勃发展，开发了一系列的创新产品，如电子商务或外卖，无缝对接的在线支付系统，以及交互式游戏和新兴社交媒体平台。到2025年，仅东南亚的数字经济规模就将达到3000亿美元（约合19,302亿元人民币），过去一年互联网新增用户超过4000万。

另一方面，亚洲各国政府正频繁推出一系列政策和监管措施，这些措施可能会妨碍数字经济的增长并极大地改变其发展趋势。数字经济的监管权力分散于该地区不同国家的特定部委或机构，内部协调有限。

鉴于部分市场在其国内的数字贸易管理都缺乏一致性，在数字经济领域的国际合作程度同样有限也就不足为奇了。国内有关数字经济的决策会产生国际影响。两份新发布的文件强调了数字贸易所面临的的一系列挑战。

这份文件每年更新一次，是对美国政府机构和世界各国的利益相关者认定的一系列贸易壁垒的盘点，由美国贸易代表办公室（U.S. Trade Representative，USTR）汇编。第二份是发布一个旨在跟踪数字贸易政策动态的新数据库，称为数字政策预警，由设在欧洲的全球贸易预警组织收集。

这两份报告共同提供了关于不断变化的政策的重要信息，这些政策将影响到世界各地的公司企业以及消费者。

今年的《国别贸易壁垒评估报告》（NTE）指出了亚洲国家数字贸易面临的挑战，包括与国家安全和其他潜在网络安全威胁有关的限制；改变了在线内容、广播或广告规则；新增或潜在的数字税；增加数据限制；云计算设施位置要求；一系列互联网服务的新法规；隐私制度和信息跨境传输规则的更新；竞争政策的调整以及跨境支付的问题。

明确地说，管理国家或网络安全威胁的规则、法律或法规并非自动产生的。政府显然有权利也有义务保护其公民免受伤害。没有人希望有关核武器的机密信息在互联网上被随意传播。

然而，一些政府制定的法律、法规和条例定义不清，要么过于宽泛，要么限制过严，或者根本无法实施。许多法律规定的影响远远超出其预期立法目的。这些都是NTE中强调的具有挑战性的数字经济问题，并且数字政策预警数据库的内容也在不断扩大。

有时，政府会无意中创造这样的规则或限制。在数字经济这样一个快速发展的领域里，各机构和各部委都在积极应对新问题，以制定适当的规则和条例。通常情况下，政府部门之间缺乏协调，一个机构制定的法规与另一个部门起草的规定相互矛盾，或者不具有技术可行性。

当各机构为特定部门制定的规则，如卫生政策，最终与国家或整体政策的方向不同时，这些内部矛盾尤其明显。数字贸易预警将政策分为近80个不同类别，从版权保护到数据本地化义务再到运行要求。

并非所有机构都拥有相同的技术和立法水平。这往往导致现有规则或法规草案最终出现过于宽泛或限制性过强的情况。这可能是由于公司内部实际采用的程序与政府官员认为的情况不一致，所以未能达成既定立法目标。规章制度可能会在短时间内变得无关紧要，甚至产生反作用。

但有时，限制措施是专门为了阻止外国公司的活动。许多新出台的数字规则是为了防止海外公司获得更大的市场准入，或鼓励国内数字企业的发展。然而，最终的结果可能会对国内公司造成相当大的损害，尤其是对国内的小公司造成损害，因为它们突然无法获得所需的外部数字服务和产品，或者必须付出高昂的成本。

新冠疫情影响下数字经济的火热，在线工作、交付和消费方式的蓬勃发展，日益突出了制定有效的贸易规则以管理数字经济的重要性。NTE和数字政策预警有助于发现未来将要面临的更多挑战。