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美国电商大型仓库面临污染管制新规,运货卡车必须符合排放要求

Photo by Ruchindra Gunasekara on Unsplash 

纽约时报报道称,一项针对全美最大的仓库群的环保计划,正在努力促进污染严重的柴油卡车电气化,并可能为其他地方对仓库的限制设置模板。

南加州是美国最大的仓库集中地,它是由数千座巨型建筑组成的集散中心,柴油卡车为其提供服务,主要是用来满足美国民众越来越多的网上购物需求,但是也造成了美国最严重的空气污染。

上周五,数百名居民在网上参加了听证会,支持一项划时代的新规定——迫使仓库清理其排放。

这项新规定,将影响亚马逊和其他零售商在该地区使用的约3000个大型仓库,并要求运营者削减服务卡车的排放,或采取其他措施来改善空气质量。

“我厌倦了和仓库和卡车生活一起,沿着山脉上开车,卡车排成长队,我不得不放下车窗,”丹尼尔·雷耶斯说,他是一个要求改变这一切的组织成员。“我不想再看到学校旁边有仓库。我已经受够了,伙计。”

周五晚间,南海岸空气质量管理区的13人董事会以9票赞成、4票反对的结果通过了这一规定。新规为监管爆发式增长的电子商务行业开创了先例。在疫情期间,电子商务行业的增长导致仓库建设的大幅增加。

美国各地正涌现出了大量的仓储中心,包括宾夕法尼亚州东部的利哈伊谷,新泽西、达拉斯、亚特兰大和芝加哥的仓储中心也在不断扩大。

新的变化可能有助于推动货运卡车更快地电气化,这是朝着减少交通运输排放迈出的关键一步。交通运输是造成全球变暖的温室气体的最大来源。排放物会造成烟雾的氮氧化物和柴油微粒污染,而这些物质与包括呼吸系统疾病在内的健康问题有关。

“这不仅仅是发生在加州的事情,仓库正在全美各地扩散,”地球正义(Earthjustice)的一名律师阿德里安·马丁内斯说,这是一家非盈利环境律师事务所。“这可能是其他州打击仓库排放的一种方式。”

污染对南加州造成的损失尤其严重,那里的空气质量全美最差。大量的工业,加上热浪和野火烟雾,使2020年成为这一地区自上世纪90年代中期以来雾霾最严重的一年。少数族裔社区受到的影响尤为严重。

仓储行业正在蓬勃发展。去年,内陆帝国(南加利福尼亚州的一个城市群和地区)新建了2300万平方英尺的仓库,面积相当于近500个足球场。内陆帝国靠近洛杉矶—长滩港,零售商和制造商在这里卸载价值数十亿美元的货物。

“在我们居住的地方,这些仓库像星巴克一样涌现出来,”当地非营利组织环境正义人民集体组织的伊维特·托雷斯说。

仓库面积超过10万平方英尺(大约两个足球场大小)的经营者,必须为进出仓库的卡车排放的废气赚取环保积分。经营者可以通过购买或使用零排放卡车或庭院车辆,或投资其他减少温室气体排放的方法,例如在仓库安装太阳能电池板,或在当地家庭、学校和医院安装空气过滤器,来获得这些积分。或者,如果不符合规定,他们也可以选择支付费用。

许多仓库要大得多。其中一个规划用地包括4000万平方英尺的工业建筑,面积相当于纽约的中央公园。

这项被称为“间接来源规则(indirect source rule)”的努力与众不同,主要针对的是为仓库提供服务的卡车排放,而不是仓库本身。在过去,类似的方法也被用来解决体育场馆或购物中心引起的交通拥挤问题。

根据监管机构的估计,新计划将在2022年至2031年期间减少15%的氮氧化物排放量,减少300人死亡,减少5800人的哮喘病发作,减少2万工作日损失。计划的公共卫生收益可能高达27亿美元,大约是预计成本的三倍。

这个地区包括洛杉矶县、河滨县和圣贝纳迪诺县的部分地区,以及橘县的全部地区,人口为1800万,比大多数州都多。

去年,加州还采取了一项单独的规定,要求到2035年州里销售的所有卡车中有一半以上为零排放。

Photo by Han Chenxu on Unsplash 

包括商业地产和卡车运输在内的几个行业,都反对南加州专门针对仓库的计划,称这一举动超越了法律权限,将增加在该地区做生意的成本,并会减少就业机会。

代表全美开发商的商业房地产开发协会在3月2日写给监管机构的信中表示,“拟议的涨价将大幅增加包括杂货在内的所有商品和服务的成本。”

这个行业组织写道,许多仓库对为它们服务的卡车没有控制权。对于一些更大的货运卡车,全电动版本还没有上市。

当地商会组织内陆帝国经济伙伴关系(Inland Empire Economic Partnership)的主席保罗·格拉尼洛说,“随着我们摆脱疫情,最不应该做的事情就是威胁就业。”

而规定的支持者说,仓库地产的价值近年来飙升,这给了开发商很大的财务空间。根据空气质量管理区的数据,大约40%的仓库经营者拥有自己的卡车,其他的则直接与货运公司签订合同,从而控制为他们提供服务的车队。许多新的电动卡车型号正在生产中,支持者说这将给运营商提供更多环保的选择。如果运营商达不到要求,他们可以选择通过其他方式遵守规定,或者支付一笔费用。

空气质量管理区在分析中表示,预计新规定“不会造成仓库搬迁,也不会造成货物运输转移”。

并非所有的商业公司都反对新规定。南加州爱迪生公用事业公司、电动卡车制造商以及一些贸易组织都表示支持。

大洛杉矶国家电气承包商协会(National Electrical Contractors Association of Greater Los Angeles)的乔·沙利文说,“这不仅会保护这个地区,尤其是仓库工人,还会创造出承包商渴望竞标的项目,为技术熟练的从业者创造机会。”

像亚马逊和沃尔玛这样的大型零售商已经承诺要清理供应链对环境的影响,包括车队电气化,在这场辩论中基本上都是旁观。

沃尔玛承诺在2040年前运营100%零排放的卡车,没有发表声明。亚马逊则表示,它“致力于寻找创新的解决方案来减少排放。”

他们已经承诺,到2040年,所有业务也将实现净零碳排放。