Jim Tankersley 和 Dana Goldstein在纽约时报上发表文章，说明了拜登1.8万亿救助计划的详细内容，这一份名为“美国家庭计划”的方案主要侧重于教育、儿童护理和带薪休假，并着力于拉近不同种族和性别在工作机会中的差距。
拜登政府在周三详细介绍了一项1.8万亿美元的增支和减税计划，该计划旨在扩大教育机会，降低儿童保育成本，并支持妇女就业，资金来源于对高收入者的额外征税。
白宫称之为“美国家庭计划”，这是继拜登总统上个月提出的2.3万亿美元的基础设施计划之后的又一个计划，这两个计划组成的一揽子经济建议支出超过4万亿美元。他将在周三晚上发表国会联席会议演说时公布细节。
家庭计划包括1万亿美元的新支出和8000亿美元的税收减免，其中大部分旨在扩大教育和儿童保育的机会。该方案包括资助普及学前教育、联邦带薪休假计划、努力使儿童保育价格更合理、人人享有免费社区大学教育、为历来为非白人社区服务的大学学生提供援助、扩大《平价医疗法案》的补贴以及延长联邦消除贫困的措施。
政府官员认为该计划是对包容性经济的投资，将帮助数百万美国人获得建立中产阶级生活方式所需的技能和工作灵活性。他们引用了关于政府开支对帮助幼儿学习的好处的研究。在一份15页的简报文件中，他们称，这一揽子计划将有助于缩小整个经济中的种族和性别在工作机会中的差距。
其中许多条款，如帮助家庭负担儿童保育的税收抵免，以及具有里程碑意义的旨在消除儿童贫困的税收抵免，都建立在拜登先生上个月签署的1.9万亿美元经济救援计划的措施之上。整个计划将使其中许多临时措施成为永久性措施。
但该计划还包括一个复杂的公式，即谁将从某些条款中受益，以及各州政府需要承担多少费用。
与拜登的实体基础设施提案“美国就业计划”相比，该计划在国会可能面临更多挑战。总统曾多次表示，他希望在两党的支持下推进他的议程。但他的政府仍然没有与参议院的共和党谈判代表达成共识。
共和党人对教育、儿童护理和带薪休假的额外支出所表现出的兴趣远远低于他们对道路和桥梁建设的兴趣。他们还对拜登先生提出的增税建议感到不满，包括那些将有助于支付其最新方案的增税建议。
拜登提议，将美国收入最高的1%者的边际所得税率从37%提高到39.6%。他将提高年收入超过100万美元者的资本收益和股息税率。他还将取消税法中的一项规定，即减少一些如度假屋之类的继承资产的资本收益，这些资本收益在很大程度上为富人谋利。
拜登还将投资800亿美元用于提高税务局的人员和技术水平，希望能从高收入者、富人和逃税的公司那里获得7000亿美元的额外收入。
共和党人和保守派活动家批评了所有这些措施。政府官员告诉记者，总统将对通过其他方式为他的计划中的支出和税收抵免提供资金持开放态度，这实质上就是要求共和党人说出他们自己的抵消措施，就像拜登在实体基础设施提案中所做的那样。
不过，他的新提案中的许多细节还是得到了不同政治派别选民的支持。该方案的大部分内容可以赢得国会民主党全体党团的支持，他们需要联合起来，通过被称为“预算和解”的快速通道程序，绕过参议院的“拉布”，通过该计划的全部或部分内容。
扩大获得政府补贴的学前教育和社区大学的范围可能具有广泛的吸引力。
只有高中学历的工人往往被困在低工资的工作中，而三分之二有年幼子女的母亲都有工作，因此需要可靠的儿童护理。高质量的日托班和学前教育的高成本使许多家庭无法获得这些服务，他们只能依靠非正式的亲戚和邻居网络，而这些人没有受过早期教育的培训。
在过去的十年里，扩大学前教育的覆盖面在各州和城市特别受欢迎，包括一些共和党州长。大量的研究表明，穷人和中产阶级儿童之间的成绩差距在童年的最初几年就已经出现，并在幼儿园的第一天就已经存在。政府官员认为，免费、优质的儿童早期教育既可以帮助现金紧张的父母，又可以培养学生的技能，帮助他们成为更有生产力的工人。
尽管如此，对于学前教育的扩张应该有多慷慨，仍存在重大分歧。奥巴马政府大体支持了中间派的做法，即增加低收入家庭的席位。
拜登的计划的不同之处在于，它呼吁对所有3岁和4岁的孩子实行普及学前教育，包括那些来自富裕家庭的孩子。近年来，纽约和华盛顿的城市项目也采用了同样的方法，这些项目迅速扩大，服务于各种各样的家庭，但也有一些证据表明，它们复制了范围更广的k-12（学前班到高中）教育体系中的隔离和不平等。
加州大学伯克利分校的教育学教授布鲁斯·富勒一直对这种普遍的教育方式持批评态度，他更倾向于有针对性的教育项目。他质疑各州是否会为这项扩张计划提供资金，并表示，向所有幼儿工人支付每小时15美元的目标太过温和，不足以全面提高劳动力的质量和稳定性。
他说：“州长们在道德和政治上如何权衡这些相互竞争的优先事项，仍是一个悬而未决的问题。”
来自拜登政府的投资提议出现在一个不稳定的时期。在过去的一年里，学前教育的入学率下降了近25%，主要是因为新冠疫情。截至12月，大约一半的4岁儿童和40%的3岁儿童参加了学前班，包括偏远地区的项目。而根据国家早期教育研究所的数据，在12月，只有13%的贫困儿童在接受面授的学前教育。
与学前教育提案不同的是，儿童保育计划并不普及。它将为收入不超过本州中位数1.5倍的家庭提供补贴，在一些地方可能是低至6位数。它还将继续今年疫情救济法案中批准的税收抵免，为年收入高达40万美元的人提供福利。
与拜登先生以前的政策建议一样，美国家庭计划为许多传统的民主党支持者提供了一些东西。政府与教师工会关系密切，虽然许多儿童早期教育工作者没有加入工会，但该提案还呼吁对K-12教师教育、培训和薪酬进行投资，这些都是工会的优先事项。一个目标是让更多的有色人种教师进入非白人学生占多数的公共教育系统。
免费社区大学的扩大将适用于所有学生，无论其收入如何。政府高级官员周二表示，这将要求各州为实现普遍入学的目标做出贡献。拜登先生还将扩大对低收入学生的佩尔助学金，并为历史上的黑人学院和大学以及为美国原住民部落和其他少数民族群体成员服务的机构补贴两年的学费。
加州大学伯克利分校的教育学的富勒教授说，他希望社区学院的提案能够有效地将支出用于最需要的学生。所有本科生中约有三分之一在公立两年制大学就读，这类学院的学生中有相当一部分来自低收入家庭。
带薪休假计划将随着时间的推移而逐步实施。政府的简报介绍说，它将保证在其实施的10年之内，有12周的带薪 “父母、家庭和个人疾病/安全假”。休假的工人根据他们收入多少，可以得到三分之二到80%的收入补偿，每月补偿最多不超过4000美元。
其他条款包括对关键的民主党选民的后期让步。政府官员上周取消了医疗保健信贷，但在众议院议长南希·佩洛西和其他人的压力下，又把它们加了回来。他们顶住了来自众议院和参议院民主党人的压力，将疫情救济法案所规定的扩大儿童税收抵免永久化，而不仅仅是延长至2025年。该计划将使救助的一个方面成为永久性的，收入很少或没有收入的父母将从中受益。
