据CNBC报道，中国人民银行周三（4月14日）晚些时候发布了一份文件，建议中国取消计划生育政策，全面放开和鼓励生育。

随着中国人口开始老龄化，中国当局开始逐步放宽几十年来的独生子女政策，允许人们生育两个孩子。但出生人数仍在持续下降，在2020年连续四年下降15%。

四位央行研究人员在一份工作文件的英文摘要中写道：“为了实现2035年的长期目标，中国应该全面放开和鼓励生育。通过一切可能的方式，扫除女性面临的孕期、产期、幼儿园和入学的困难”。

这份22页的文件日期显示为3月26日，并在周三公开分享。

该文件表示，作者的观点不代表央行的观点。不过，呼吁放弃计划生育政策标志着高层对中国人口老龄化问题的关注与讨论。

目前，中国最担心的问题之一是这些人口变化可能对经济发展产生的影响。

在论文中，中国人民银行的研究人员专门用了两个专门章节中阐述了这些人口问题如何使中国在经济上处于不利于美国和印度的地位。

文中写道：“过去40年里，如果说我国依靠廉价劳动力和庞大人口的红利缩小了与美国的差距，那么未来30年，我国能依靠什么？这是值得思考的”。

他们指出，即使中国人口老龄化，美国也能从移民中获益。与此同时，印度的人口和劳动力将很快超过中国。

论文援引联合国的数据估计，预计从2019年到2050年，中国的人口将减少2.2%，而美国的人口将增加15%。

作者补充说，中国劳动力的比例正在减少，未来几十年，中国将失去对美国劳动力的优势。2019年，中国劳动力占总人口的比例比美国高5.4个百分点，但到2050年，中国劳动力比例将比美国小1.3个百分点。

在3月份发布的未来五年及以后的经济发展计划中，北京表示，应对人口老龄化的影响是其优先事项之一。但是，他们没有取消对中国家庭生育两个以上孩子的禁令。

作者写道，教育和技术进步不足以应对人口下降，中国应该取消对生育的限制：“如果稍有犹豫，我们将错过用出生政策应对人口结构转型的宝贵机会，重蹈发达国家的覆辙”。

论文从总体上讨论了中国人口老龄化比发达国家更严重的问题。作者特别指出，那些存在老龄化问题的发达国家往往比较富裕，人均GDP至少为2000美元（约合13066人民币），而中国的人均GDP只有1000美元（约合6533人民币）的一半。

论文称，一旦老年人群开始出售房产、股票和债券来为自己的退休生活提供资金，这一比例将接近购买这些资产的劳动力，可能会导致价格压力加大。

此外，中国当局将于本月晚些时候公布十年一次的人口普查结果。