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《纽约时报》:众议院通过1.9万亿救济法案,为何提高最低时薪成了最大阻碍

2月27日(周六)凌晨,众议院以近乎党派路线的投票方式,通过了拜登总统1.9万亿(约合人民币12.35亿元)美元的刺激计划,推动了一项大规模的新冠疫情援助计划,该计划将为失业的美国人、陷入困境的家庭和企业、学校以及新冠疫苗的分发提供数十亿美元。

(来源:pexels)

投票结果是219票对212票,民主党人不顾共和党人的一致反对,通过了这项法案。经过几个小时的辩论,辩论一直持续到午夜,两名民主党人——缅因州的贾里德·戈登(Jared Golden)和俄勒冈州的库尔特·施拉德(Kurt Schrader)和他们的政党决裂,投了反对票。

根据众议院通过的法案,该计划将向年收入不超过7.5万美元(约合人民币48.75万元)的个人和年收入不超过15万美元(约合人民币112.5万元)的夫妇提供1400美元(约合人民币9100元)的补贴。该法案还将延长原定于3月中旬到期的每周联邦失业救济金发放,将其从每周300美元(约合人民币1950元)增加到400美元(约合人民币2600元),并将其延长到8月底。它将增加儿童税收抵免;提供500多亿美元(约合人民币3250亿元)用于疫苗分发、检测和追踪;向中小学拨款近2000亿美元(约合人民币1.3万亿元),向州、地方和部落政府拨款3500亿美元(约合人民币2.275万亿元)。

肯塔基州民主党众议员、预算委员会(Budget Committee)主席约翰·雅姆斯(John Yarmuth)说:

“我们认为,这符合当下的形势,他称这项立法是一项令人难以置信的工作,它会展现出所有的表现形式,以一种真正有效的方式应对这场疫情。”

这项援助计划是拜登的首个重要立法提案,但遭到了共和党人的广泛反对,他们认为这项措施成本太高,范围太广。民主党人在参众两院都拥有微弱的控制权,他们正在利用称为和解的快速预算程序推动国会通过该立法,该程序使其免受参议院阻挠,这原本需要60票才能通过,允许立法以简单的多数票通过,并绕过共和党的反对。

共和党领袖、加利福尼亚州众议员凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)说:“这不是救济法案,它照顾到了民主党的政治盟友,却未能为美国家庭带来好处。”

该法案目前将提交参议院,预计将在参议院进行修改,然后再发回众议院在国会进行最终投票。

在参议院审议期间,该法案可能会发生重大变化。尽管其中包括一项重大的进步提议,即到2025年将联邦最低工资提高到每小时15美元(约合人民币97.5元),但一名参议院高级官员已经排除了这一提议的可能性,他说,根据监管和解法案的严格预算规则,这项提议不符合要求。参议院民主党人正在寻找其他办法,使他们能够在不危及更广泛计划的情况下,维持经济刺激方案中增加时薪的版本。

在该法案通过之前的新闻发布会上,众议院议长佩洛西表示,众议院民主党人保留了他们的法案中的加薪条款,以传达其重要性的信息,即使最终必须从最终的立法中删除这一条款。

佩洛西说,提高最低工资“是一个价值,这是一个优先事项,我们会完成它,但我们不要被这项立法的进展分心。”,“这是一项引人注目的立法。虽然参议院暂时阻止我们通过其中的一个方面,但我们不要从这里的内容分心,因为这是一个伟大的法案。”

在参议院,民主党人试图挽救他们推动大幅提高联邦最低工资的努力,同时又不破坏急需的大规模援助计划。但这一努力的可能性不大,因为共和党和一些中间派民主党人反对将最低工资提高一倍以上作为经济刺激计划的一部分。

一名民主党高级助手表示,在参议院官员做出上述裁决后,纽约州民主党参议员、多数党领袖查克·舒默和其他民主党高层在2月26日(周五)正在考虑一项计划,对向工人支付时薪低于15美元的公司进行惩罚。

俄勒冈州参议员、财政委员会主席罗恩·怀登(Ron Wyden)表示,仍在酝酿中的提案将对大公司的薪资征收递增税,起征点为5%,如果任何公司的工人收入低于一定的时薪。它将包括怀登所说的“保障措施”,以防止公司裁员并以合同工取代工人以逃避税收。

怀登在一份声明中说,“在对话还在继续的时候,我相信这个‘B计划’为我们提供了一条前进的道路,并通过和解程序来完成这件事。”

民主党人正在利用这一和解程序,以加速拜登的刺激计划获得通过,并避开共和党人的阻挠。但在2月25日(周四),参议院议员伊丽莎白·麦克唐纳建议参议员们,他们提出的到2025年逐步将最低工资提高到15美元的立法,违反了对和解措施可包含内容进行限制的严格规定。这一裁决为共和党人打开了一扇大门,他们可以要求在提交参议院时,从经济刺激法案中放弃该提案。

这激起了进步主义活动人士的愤怒,他们呼吁民主党领导人解雇麦克唐纳或否决麦克唐纳的提案,并要求取消拖延战术,以便让民主党人可以不顾共和党人的反对,制定提高工资和其他优先事项。

(来源:pexels)  

拜登已经明确表示,他不支持这些行动中的任何一项。

目前还不清楚这项税收惩罚计划是否符合条件,因为如果它实现了确保所有大公司向员工支付至少15美元时薪的目标,就没有一家公司会纳税,联邦收入也不会改变。

怀登说,作为计划的一部分,“拥有中产阶级业主”的非常小的企业将获得所得税抵免,覆盖员工工资的25%,每位雇主每年最多1万美元(约合人民币6.5万元),以激励这些企业提高薪酬。

在上周五敲定细节的过程中,税收处罚提案受到了广泛批评,人们质疑,即使该提案符合参议院的规定,它能否获得足够多的支持,从而获得通过。一些进步团体担心,该计划将难以执行,因为它依赖联邦官员收集有关大公司员工薪酬和工作时间的大量新数据。

自由派议员说,民主党人在拜登任期刚开始时,没有坚持要求大幅加薪,可能会失去一个至关重要的机会。

纽约州民主党众议员亚历山大·奥卡西奥-科尔特斯(Alexandria Ocasio-Cortez)对《纽约时报》记者说:“虽然我不想忽视税收是一个因素,但我也知道,减税并不能取代15美元的最低工资,它为我们在剩下的时间里发挥多大的效力奠定了基础,所以我们越早进行修复,就越能改变人们的生活。”

商业团体反驳了税收惩罚的想法,并呼吁民主党人与共和党人和行业团体合作,起草一份折中法案,将最低工资提高到低于每小时15美元的水平。

美国商会(U.S. Chamber of Commerce)执行副总裁兼首席政策官尼尔·布拉德利在Twitter上写道:“政治游戏玩够了。”

零售行业领袖协会政府事务高级副总裁奥斯汀詹森(Austen Jensen)在一份新闻稿中说,用大幅增加工资税来威胁企业,其中许多企业在流行病强制停工期间遭受了毁灭性打击,“对于任何关心经济复苏和让被辞退的工人重新回到私营部门的工资单上的人来说,这应该是一个不可能的事情。”

一些共和党人提出了他们自己的提高最低工资的提案,其中包括犹他州参议员米特·罗姆尼和阿肯色州参议员汤姆·科顿提出的一项计划,该计划将在四年内逐步将最低工资提高到10美元(约合人民币6元)。2月26日(周五),密苏里州共和党参议员乔什·霍利(Josh Hawley)提议,将民主党倡导的15美元的增税方案,只适用于年收入超过10亿美元(约合人民币65亿元)的企业。

如果民主党人找不到办法将加薪纳入刺激措施,该法案可能会失去进步派的支持,不过佩洛西说,如果有必要,众议院“绝对”会在不增加工资的情况下通过该法案。

(来源:pexels) 

 
华盛顿民主党众议员、国会进步党团主席普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)说:“我不认为我们可以回到选民面前说,‘看,我知道共和党人、民主党人、独立人士都支持这个;我们承诺过,但由于一名未经选举的议员给了我们一个裁决,我们不能这么做,这里面有很多很棒的东西,但如果它被淡化了,那就是另一个问题了。所以我们只需要看看最终的结果。”

大多众议院共和党人反对这项立法。他们认为,该计划成本太高,而且包含了与疫情救援无关的条款。共和党人曾在2017年两次利用和解程序绕开民主党对他们最高优先事项的反对——一次是推动1.5万亿美元(约合人民币9.75万亿元)的减税,一次是废除平价医疗法案的尝试失败,他们抱怨民主党人将他们排除在起草刺激措施之外。