据华尔街日报报道，本周一（2月8日）晚，美国众议院民主党人公布了他们的新冠救济法案中最为突出的一部分——提出了一项措施，将每周400美元（约合2577.8元人民币）的失业保险金的发放时间延长到了8月29日，并将在不降低早先几轮议定的收入门槛的情况下，向大多数美国家庭每人拨款1400美元（约合9022.2元人民币）。

此前，民主党人一直在争论是否要降低这些收入标准，但本周提交给众议院筹款委员会（Ways and Means Committee）投票的版本中，给收入不超过7.5万美元（约合48.3万元人民币）的个人和不超过15万美元（约合96.7万元人民币）的已婚夫妇都提供了全部金额的援助。此外，该立法还扩充了儿童税收抵免，以及儿童保育援助政策，同时加强了医疗保险的税收抵免政策。

据悉，该法案将与众议院其他委员会正在推进的法案进行合并，目的是在本月末通过众议院全体会议。这些措施可以说是共同构成了拜登总统的1.9万亿美元（约合12.2万亿元人民币）的援助计划，而民主党人也正试图通过国会来迅速推动该计划。

对此，委员会主席理查•尼尔（Richard Neal）称，他所在的小组将于本周三（2月10日）开始审议该法案，“美国正在艰难中挣扎，疫情仍然没有得到控制，美国民众只能指望国会会以大胆的、迅速的行动来迎接援助计划通过的这个时刻。”

此外，救济计划中的其他部分将为幼儿园和中小学提供1300亿美元（约合8377.7亿元人民币）的资金，为高校提供400亿美元（约合约合2577.8亿元人民币），为托儿所提供390亿美元（约合2513.3亿元人民币）。而且拜登还提议为疫苗分发、失业项目以及州和地方政府等措施提供资金。

与此同时，该立法还将纳入提高到每小时15美元（约合96.7元人民币）的最低工资，虽然包括拜登在内的一些民主党人依然质疑这是否有可能在最终立法中获得通过。

该法案的部分内容于本周一开始公布，而众议院各委员会预计将在本周内公布并标注各自的立法部分。

其中最大的一块是之前提到的1400美元的拨款，这与去年3月份经济救济法颁布后所发放的1200美元（约合7733.3元人民币）的支票以及去年12月立法通过后所发放的600美元（约合3866.6元人民币）相类似。

但也有一些实质性的不同。这一次，儿童和成年受抚养人将有资格获得全部的1400美元。这些成年受抚养人，包括残疾的成年人和大学生，以前还没有过这样的资格可领取全部补助。

一对有两个17岁以下孩子的已婚夫妇将获得高达5600美元（约合3.6万元人民币）的补贴，而其第一轮援助的补贴为3400美元（约合2.2万元人民币），第二轮则为2400美元（约合1.5万元人民币）。另外，家里有一名大学生的单亲家长将获得高达2800美元（约合1.8万元人民币）的补助，而其第一轮补助为1200美元，第二轮为600美元。

但另一方面，与之前援助法案的版本相比，随着收入的增加，拨款的淘汰速度也会更快，这也是针对立法者们对高收入家庭可能会得到闲钱的担忧作出了回应。根据委员会的总结，个人收入达到10万美元（约合64.4万元人民币）后，政府就不会对个人继续拨款了；而对已婚夫妇的拨款在其收入达到20万美元（约合128.9万元人民币）时也不会再继续。

同时，援助拨款的金额将基于2019年或2020年的收入，这意味着那些因为收入下降而希望国内税务局（Internal Revenue Service）参考的是其2020年信息的家庭需要留心，在分配拨款之前要迅速报税。

至于那些使用2021年收入信息而没有得到全部欠款的人，将可以在明年年初的2021年报税中申请剩余的款项。和以前一样，这些款项并不需要纳税，即使民众的收入后来上升到了资格范围之外，他们一般也不用偿还多余收到的钱。

目前，民主党人正在着手使用一种名为“和解”的立法工具，这将使他们能够在没有共和党人在参议院支持的情况下通过救济计划。但这一过程会对立法者可以通过的政策条款有所限制，可能会危及到进步人士所推动的15美元最低工资增长政策。

此外，该项立法还包括仅在2021年内大幅增加儿童税收抵免，为每个孩子提供3000美元（约合1.9万元人民币），而不是原来的2000美元（约合1.3万元人民币），并为6岁以下的儿童提供3600美元（约合2.3万元人民币）的补助。同时，17岁青少年的父母们也将有资格获得抵免。其抵免额度将可全额退还，这意味着即使家庭没有收入或没有欠缴所得税，也可获得全部的福利。

而全额扩大的信贷也将提供给收入不超过7.5万美元的个人和收入不超过15万美元的已婚夫妇。高于这些金额收入的家庭也不会失去任何已经保有的每个孩子2000美元的信贷抵免。

这种抵免额度的扩大是民主党反贫困计划的首要举措，党内许多立法者都希望将近乎普遍的儿童津贴设为税收制度的永久组成部分。国税局最早将于今年7月开始按月拨发扩大后的儿童税收抵免额，预计在2022年1月开始的报税季之前，就能给美国家庭提供2021纳税年度的资金。而且他们也将可以选择不按月缴税。

据悉，尼尔的计划还将扩大低收入工人的工资补贴——工作收入税收抵免。特别的是，它将在2021年提高无子女工人们的可用金额。另外，工人们可以带薪休假，而那些受疫情影响、不得不留住工人们的雇主，他们的税收抵免期限也将得到延长。

与此同时，尼尔还将扩大儿童和受抚养人护理的税收抵免政策，将最高抵免额度提高到支出的50%，这样一个有独生子女的家庭就可以最高获得4000美元（约合2.6万元人民币），有两个孩子的家庭就可以获得8000美元（约合5.2万元人民币）。更多的中等收入家庭将获得全额，而高收入家庭则将不再受益。