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分析:一场没有赢家的战争,注定伊朗战争和平协议随时会破裂

本文刊发在金融时报,作者吉迪恩·拉赫曼于 2006 年 7 月成为《金融时报》首席外交事务专栏作家。加入《金融时报》之前,他曾在《经济学人》工作 15 年,期间曾担任驻布鲁塞尔、华盛顿和曼谷的外国记者。他还曾担任《经济学人》商业版和亚洲版的编辑。他尤其关注美国外交政策、欧盟和全球化。

插图由AI生成

还有什么比在白宫草坪上办一场笼中格斗,更适合庆祝和平协议呢?

特朗普一向更偏爱表演式冲突,而不是旷日持久的暴力。现在,他终于拿到了那个长期宣称要达成的协议,结束与伊朗的战争。

但任何和平都很可能十分脆弱。无论特朗普选择如何包装,定于周五在日内瓦签署的协议都不是永久解决方案,只是将目前的停火延长60天,让霍尔木兹海峡逐步重新开放,并解除美国对伊朗的封锁。

协议中还表示,将通过谈判解决核问题,并与分阶段解除对伊朗制裁的安排挂钩。

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很容易看出,这一切可能如何崩溃。

以色列政府并不满意,尤其不满于这样一项安排:以色列针对黎巴嫩真主党的行动必须结束。随着选举临近,以色列各党派又都谴责这项和平协议,内塔尼亚胡可能会觉得有必要恢复对真主党的攻击,特别是在真主党炮击以色列北部的情况下。

随后,伊朗可能以打击以色列作为回应。

黎巴嫩只是最明显的引爆点。霍尔木兹海峡逐步重新开放,同时围绕伊朗核计划这一棘手问题的谈判启动,这为争端和误解留下了大量空间。

在这种情况下,更可能出现的不是敌对行动彻底停止,而是紧张局势逐步缓和,中间夹杂偶发暴力。

这场战争没有彻底赢家,所以任何和平协议都只能是妥协。最明显的迹象是,各方强硬派都不满。

美国鹰派希望德黑兰政权更迭,或者至少彻底拆除伊朗核计划。但现在看来,政权更迭比战争开始时更加遥远。伊朗未来在核问题上合作的表态,也会受到华盛顿许多人的强烈怀疑。

鹰派还担心,解冻伊朗资产和解除制裁,会让伊斯兰共和国重建军队和地区代理人网络。上周,共和党重要强硬派参议员林赛·格雷厄姆仍在敦促特朗普升级战争,兑现夺取哈格岛的威胁。哈格岛是伊朗主要石油出口枢纽。

但特朗普的军事顾问会警告他,任何美国占领部队都会成为伊朗反击的活靶子。他现在达成的这项协议,反映出军事选项的失败。

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以色列政府尤其不满。接近内塔尼亚胡的记者阿米特·塞加尔在协议宣布后发布了基辛格的一句话:“做美国的敌人可能很危险,但做美国的朋友是致命的。”

以色列担心,伊朗已经成功把海峡开放与黎巴嫩停火挂钩,让以色列在自己边境上的战争中受到束缚,以色列更担心自己最危险的对手伊朗在冲突后反而变强了。

但伊朗极端强硬派似乎也很愤怒。协议即将达成的消息引发了德黑兰和地方城市的示威,示威者喊出口号,反对外交部长阿巴斯·阿拉格齐和议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫。

伊朗国内批评这项拟议协议的人说,德黑兰是在用开放海峡换取美国可能无法兑现的解除制裁表态,尤其是因为这可能在国会受阻。

海湾国家也会心情复杂。沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国等国家迫切需要达成解决方案,让能源出口能够自由通过海峡,并恢复外界对地区稳定的信心。

但如果和平脆弱,期间还夹杂偶发无人机打击或导弹袭击,可能仍不足以让游客和外籍劳工安心。关键基础设施受到的一些破坏,例如卡塔尔拉斯拉凡液化天然气设施,可能需要数年才能修复。

海湾国家还必须认真反思未来的地缘政治定位。这个地区许多决策者仍然对美国和以色列不顾他们的建议,对伊朗发动战争感到愤怒。但他们也对德黑兰把他们作为报复目标感到愤怒,因为这些国家声称自己并没有直接参与最初的美以攻势。

未来数月乃至数年,海湾国家将面对重大选择:因为没有可行的替代安全伙伴,而加倍投入与美国的关系,其中一些国家甚至进一步接近以色列?还是认定现代美国作为盟友过于反复无常、靠不住,然后悄悄开始寻求与伊朗达成谅解?

特朗普长期以来都有把失败重新包装成成功的记录,无论是破产赌场,还是输掉的选举。他会迅速把这场以政权更迭为目标的失败战争也包装成成功。但要做到这一点,他需要一段漫长的平静期,让伊朗和中东从新闻头条中消失。

这可能要求太高了。