金融时报报道说，上个月，巴基斯坦分裂主义者的炸弹袭击导致两名中国工程师遇难，这一事件使得习近平面临更大压力，必须在全球动荡地区更好地保护中国工人。

据估算，中国在中巴经济走廊的投资总额达到620亿美元，这一走廊是“一带一路”倡议下最大的项目集群。

然而，俾路支解放军的暴力活动激增，威胁着这些投资的安全，也引发了对北京未能有效应对的质疑。

尽管中国投资者的安全，由巴基斯坦政府和中国私人安保公司共同保护，但由于巴基斯坦禁止外国安保公司提供武装安保服务，且北京严格控制军事和警务职能，即便是在海外，中国安保公司的作用仍然受限。

“一带一路”倡议安保和私人安保公司专家亚历山德罗·阿尔杜伊诺表示：“我认为这是一个关键时刻，北京正在要求伊斯兰堡在中国参与安全保护方面做出更多的让步。”

10月在卡拉奇机场附近的爆炸事件引，发了对现有安保体系的不满，阿尔杜伊诺补充道：“巴基斯坦的局势变化，将成为中国私人安保公司在全球范围内的一次试金石，也反映了北京如何保护其全球公民和资产。”

伊斯兰堡方面已派遣大量且不断增加的兵力来保护中国的重大投资。中巴经济走廊的项目和遍布巴基斯坦的中国工人，由两个专门的安保部门（共计超过1.5万名人员）和一支驻扎在瓜达尔港的海军部队负责保护。各省还组建了特别警察单位。

知情人士透露，中国国防部承担了部分安保费用，但这仍未达到中国所期望的安全效果。

“我们不相信更多的巴基斯坦士兵会确保我们的安全……我们更希望是中国人来保护我们，”一位在旁遮普省项目中工作的中国商人表示，他在巴基斯坦已生活近十年。“许多中国人想离开，这里机会不多，安全形势也很糟糕。”

上周，一名巴基斯坦安保人员在卡拉奇开枪打伤两名中国工人的事件，进一步突显了这一担忧。

北京方面也对当地安保不满。

“中央政府发布了一项内部指示，要求由中国人负责中国人的安全，”曾管理拉合尔地铁橙线项目安保的中国高管周超（音）表示，这个项目由中国中铁和中国军工出口商中国北方工业公司于2015年中标。

中国私人安保公司通常会跟随国有企业，为其海外的建设和资源项目提供保护。一些观察人士原本预计，这些公司会发展成类似于美国的“黑水公司”或俄罗斯的“瓦格纳集团”。

但中国专家表示，缺乏北京的支持和复杂的法规限制了发展。

巴基斯坦禁止外国安保公司提供武装护卫服务。周超表示：“作为解决方案，我们会在项目公司安排两名中国安保人员，并雇佣400到500名当地护卫。”

周超当时在中国城市卫士公司工作，目前已转到中国战士安保集团。

其他高管表示，他们依赖中国安保工程师制定安全计划、处理突发事件、进行背景和文件检查、收集情报并雇佣当地护卫进行武装巡逻。

10月的爆炸事件是最新一系列袭击之一，加剧了对当前安保体系的不满。

“我们的政府一直在与巴基斯坦讨论是否允许中国安保公司进入，但多次遭到明确拒绝。”一位中国高管说道。

在10月15日中国总理李强访问期间，中巴联合声明中，中国“强调了在巴基斯坦采取有针对性的安全措施的紧迫性，以共同营造合作的安全环境”。

上周，中国驻巴基斯坦大使姜再冬表示，中国公民在六个月内遭到两次袭击是“不可接受的”，并警告称安全问题已成为中巴经济走廊的“瓶颈”。

尽管商务部数据显示去年“一带一路”下的整体中国资金和投资有所增加，但在巴基斯坦的投资下降了74%。由“黑水”创始人埃里克·普林斯支持的安保承包商边境服务集团在其2023年年报中指出，鉴于巴基斯坦的动荡局势，中国政府鼓励在巴的中国公司员工回国，这导致了一些项目的延迟甚至取消。

“一些风险顾问在巴基斯坦向我们警告了某些情况，后来这些情况确实发生了，但我不知道我们的政府为什么无法防止这些情况发生，”一家大型中国安保公司的高管表示。

一个主要的障碍是，中国共产党出于历史上武装革命夺权的背景，认为必须对军事和警务职能保持严格垄断。北京对国内私人安保公司进行严格限制，包括禁止携带武器。

尽管现行法律未明确覆盖海外扩张，但这些限制已对中国安保公司造成了影响。

中国智库察哈尔学会的南亚问题专家、前外交官和国防武官程希忠表示，中国驻伊斯兰堡大使馆有一位警务参赞，向在巴的安保公司提供指导，告知他们该做什么或不该做什么。

“一些人将出国的中国安保公司视为中国人民解放军的代理人，”一位安保公司高管说道。“但不同于依赖政府合同的国际军事承包商……我们没有获得任何……支持。”

最新的伤亡增加了北京方面更新私人安保公司法规的压力。据参与立法草案的学者介绍，修订将更清楚地提及海外业务，并参考行业的国际行为准则。

“我们大量的海外投资流向了被视为高风险的国家，”一位中国私人安保公司创始人说道。“因此，确实是时候让我们的政府授权我们在这些地区扩展了。”