印度智库研究员阿努什卡-萨克塞纳的研究重点是中国人民解放军,她在日经新闻上刊发署名文章,分析了中国人民解放军战略支援部队重组的动机和意义。加美编译,仅供参考,不代表支持文中观点或者认可其中事实。
中国人民解放军的最新重组,使习近平主席关于信息是现代战争核心要素的理念成为焦点。
4 月 19 日公布的这次重组,将解放军八年前组建的战略支援部队(SSF)拆分为航空航天部队、网络空间部队和新的信息支援部队(ISF)。
在信息支援部队的启动仪式上,习近平说,新部队将负责塑造解放军以网络为中心的行动,目标是在信息安全是现代作战能力关键的时代建设一支 “世界一流军队”。
中共总书记说,信息部队应实现五个方面的作战目标:实现 “信息主导 “的联合制胜,确保信息畅通,整合信息资源,加强信息保护,准确高效地实施信息支援。
这些目标与中国军事现代化的核心重点,机械化、信息化和智能化息息相关。
尽管有关信息部队的公开信息还很少,但从信息部队的重组中可以推断出三件事。首先,战略支援部队的解体表明,将复杂的新兴战争领域,包括网络战、太空和信息整合在一支单一的伞式支援部队之下,对中国来说是一次失败的尝试。
支援部队汇集了中共中央军委总参谋部的几个专业部门,包括负责网络空间间谍和技术侦察的三部、负责信息系统安全的信息化部和航天侦察局。
这些单位在各自的组织孤岛内过度专业化,这反过来又意味着几乎没有资源互换。这就是创建战略支援部队的动机,这是一支联合部队,包括太空、网络空间和信息领域的专家,由一名指挥官领导,有权联合调动资源。
现在看来,战略支援部队似乎也遇到了与总参谋部类似的问题,因此决定将分为三个组成部分,由习近平亲自主持的中央军委直接控制。
其次,在过去的一年里,解放军中与采购相关的腐败程度被揭露。习近平利用反腐运动将忠实拥护者推上军队要职的长期战略显然适得其反。
前国防部长李尚福、前火箭军政委徐忠波和前战略支援部队司令员巨乾生等人的案件,就很好地证明了这一点。巨乾生最近的失踪,引发了人们对战略支援部队的效率和前分支机构可能存在的腐败问题的强烈猜测。
随着以前由战略支援部队指挥的领域,重组为由中央军委直接控制的特种部队,很明显,国家最高军事决策机构希望密切关注装备采购和管理中可能存在的腐败问题。
改组将简化问责链,不再由战略支援部门指挥官作为中间人。显而易见的目标是确保军队的太空、网络空间和信息战部队的准备工作不受任何干扰,以避免出现美国等有能力的潜在敌人可能利用的漏洞,造成解放军在 “信息化主导 “的战争中陷入困境。
因此,由新任命的任中国人民解放军信息支援部队政委李伟将军而不是司令员毕毅中将,在部队的启动仪式上讲话具有象征意义。李伟说,部队决心 “贯彻落实习主席的重要指示,坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥,忠实履行职责,决不辜负党和人民的信任”。
最后,信息支援部队的组建对全球网络安全格局,尤其是中国的邻国如印度,有着显而易见的影响。
考虑到以前由战略支援部队负责的任务,可以推断信息支援除了支持网络行动外,还将负责加强中国在电子战和心理战方面的优势。印度和许多其他国家已经成为中国破坏通信系统和重要基础设施(如电网)以及宣传和社交媒体活动的目标。
随着信息安全部队的制度化和能力建设,其在世界各国的行动范围很可能会扩大。这就要求其他国家制定战略,应对中国在信息领域的威胁。
关于作者:阿努什卡·萨克塞纳是位于班加罗尔的政策智库塔克夏希拉研究所(Takshashila Institution)印度-太平洋研究项目的研究分析员,她的工作重点是中国人民解放军。