据华盛顿邮报和纽约时报，在数月无所作为之后，美国众议院议长约翰逊于周一晚间公布了他的国家安全支出计划，以援助以色列、乌克兰和其他美国盟友，同时还制定一项旨在安抚强烈反对支持乌克兰的保守派的单独法案。

但约翰逊这个方案错综复杂，可能无法讨好任何人，他的想法是借此以软化共和党内右翼的批评态度，同时也给国家安全鹰派一个机会，推进数十亿美元的援助拨款。

约翰逊计划提出四项不同的议案，基本上将对以色列的援助与对乌克兰的援助分离开来。然后，议长将分别就援助台湾和第四项满足共和党外交政策要求（包括扣押俄罗斯资产）的措施进行表决。

他的方案与参议院两个月前通过的950亿美元援助法案内容大致相同，但分为三部分。议员们将分别就一项向以色列提供资金的法案、一项向乌克兰拨款的法案，以及第三项向台湾和其他盟国提供援助的法案进行投票，然后还要对包含其他受共和党人欢迎的政策的单独措施进行第四次投票。

对这位岌岌可危的共和党议长来说，这是一次赌博。这位低调的议长几乎在任何事情上都很难与共和党内多数人达成一致，在实质性问题上不得不依赖民主党人，包括保持政府开放这种事情。

目前尚不清楚这一迂回策略能否在众议院取得成功，因为约翰逊在众议院对分裂的共和党党团和微弱多数的控制十分脆弱。共和党人可能会试图阻止法案进入投票。即使共和党人不这样做，援助计划的成功也将取决于支持不同部分的两党联盟的复杂组合，因为强硬的右翼共和党人反对资助乌克兰，而左翼民主党人则反对不受限制地援助以色列。

尽管如此，约翰逊仍打算通过常规程序通过这些措施，只需简单多数即可通过，这几乎是不可能完成的壮举，得到几乎所有共和党人的支持。

约翰逊先生和众议院共和党二号人物、路易斯安那州众议员斯卡利斯都试图强调，用于乌克兰的大部分资金，将用于在美国制造弹药和补充美军库存。

最近几周，无论是在公开场合还是私下里，约翰逊都一再发誓要确保众议院采取行动援助乌克兰。面对共和党的强烈反对，以及民主党人对无限制地向以色列提供军事援助的怀疑，他一直在努力寻找一种方法来重构对外援助方案，以确保在众议院获得足够多的支持。

由于约翰逊打算推进乌克兰问题议案，此举可能引发共和党内极右众议员，特朗普最坚定的盟友马乔里·泰勒·格林发起投票推翻他。

格林威胁说，如果议长允许就乌克兰援助问题进行任何投票，她就会这么做，她将约翰逊的计划称为 “骗局”，但尚未决定是否会采取罢免约翰逊的措施。

众议员马库斯·莫利纳罗说，约翰逊在会议上说，这是一个非常重要的时刻，美国不能推卸责任。但这位议长并没有鼓励人们投票支持他的计划，而是说要 “凭良心投票”。