据华盛顿邮报，知情人士透露，特朗普曾私下表示，他可以通过迫使乌克兰放弃部分领土来结束乌克兰战争。据曾与特朗普或其顾问讨论过这一建议的人士称，特朗普的建议包括推动乌克兰将克里米亚和顿巴斯边境地区割让给俄罗斯。

在寻求重新掌权的过程中，特朗普经常吹嘘说，如果他当选，甚至在就职之前，他就可以在 24 小时内就俄罗斯和乌克兰之间的和平协议进行谈判。但他一再拒绝公开说明他将如何快速解决这场已持续两年多、造成数万士兵和平民死亡的战争。

特朗普身边的外交专家，更喜欢强调要应对来自中国的的威胁，并设法扭转俄罗斯在军事、工业和经济援助方面日益依赖中国的局面。他们还支持限制北约的扩张。

据一位曾与特朗普直接讨论过此事的人士称，特朗普曾私下表示，他认为俄罗斯和乌克兰都 “想要面子，想要一条出路”，而且乌克兰部分地区的人民会同意成为俄罗斯的一部分。

接受俄罗斯对乌克兰部分地区的控制，将让普京可以通过二战后欧洲最大的陆战扩大自己独裁统治的范围。特朗普的一些支持者一直在试图说服他反对这样的结果。参议员格雷厄姆曾是特朗普的批评者，如今是他最重要的盟友，在谈到普京时说，”他必须付出代价。他最终不会赢。”

俄罗斯此前已宣布吞并顿巴斯地区和克里米亚以外的乌克兰土地，泽连斯基表示他不会接受交出任何乌克兰领土。无党派智库史汀生中心高级研究员艾玛·阿什福德说，如果不能确保俄罗斯恢复敌对行动，以领土换取停火将使乌克兰陷入更糟糕的境地。

在谈到特朗普的提议时她说：”这是一笔糟糕的交易。”

特朗普竞选团队发言人卡罗琳·利维特在一份声明中说：”任何有关特朗普总统计划的猜测都来自不具名和不知情的消息来源，他们根本不知道发生了什么或将会发生什么。只有特朗普总统在谈论停止杀戮”。

卸任后，特朗普曾向国会共和党人施压，要求他们抵制美国为乌克兰战争提供更多支持，如果重返白宫，他对这场辩论的影响力将大大增加。看到美国的政治态势，欧盟已经启动了军事工业，希望能够取代美国目前对基辅的大部分援助。

但分析人士表示，从现实情况来看，如果特朗普成功阻止美国进一步向提供援助，乌克兰继续战斗的能力将被削弱。

在许多方面，特朗普的乌克兰计划与他作为总统的作风是一致的。他偏好华丽的峰会而非政策细节，盲目相信自己的谈判技巧，对传统的外交流程很不耐烦，这些都是他在第一个任期内处理外交事务的特点。

在担任美国共和党实控人的八年时间里，特朗普让共和党的主流取向发生了鲜明的转变，变得更加怀疑对外的干预，如对乌克兰的军事援助。特朗普一直在恭维普京，对他的独裁统治表示钦佩，同时避免批评他。

特朗普拒绝承认俄罗斯干预了2016年大选，并错误地指责乌克兰试图帮助希拉里，而这是俄罗斯间谍部门散布的流言。他曾在2019年试图扣留对乌克兰的援助，除非泽连斯基宣布对拜登展开调查。

在那年与泽连斯基的一次被特朗普称为 “完美 “的通话中，特朗普施压要求调查拜登，以及关于乌克兰而非俄罗斯试图干预2016年大选的不实理论。

奥巴马总统的国家安全顾问汤姆·多尼隆说：”前总统特朗普与普京莫名其妙的钦佩关系，以及他对北约前所未有的敌意，无法让欧洲或乌克兰对他与俄罗斯的交往抱有任何信心。特朗普鼓励俄罗斯对我们的欧洲盟友为所欲为的言论，是主要政党总统候选人发表的最令人不安和最危险的言论之一。他的立场对美国和欧洲的安全构成了明显而现实的危险”。

格雷厄姆说，他曾警告不要给俄罗斯想要的土地，并希望特朗普拥护乌克兰加入北约的前进道路。他说：”对我来说，结束这场战争的方法就是确保乌克兰加入北约和欧盟。他对此谈得不多。我不知道他是否对此认真考虑过。”

在公开承诺结束战争时，特朗普没有说他将如何与普京和泽连斯基谈判。特朗普在今年 3 月接受前助手塞巴斯蒂安·高尔卡采访时说：”我会对他们每个人说一些我不会对世界其他人说的话，这就是为什么我不能告诉你更多的原因。”

他对谈判策略的沉默，为其他人留下了空间。匈牙利总理欧尔班因其专制和亲俄倾向而与欧洲盟友对立，他上个月与特朗普会面，之后声称特朗普告诉他，他将迫使战争结束，因为 “他不会给乌克兰一分钱”。

据一位与特朗普关系密切的人士透露，欧尔班的说法是错误的，但这位前总统不想公开反驳欧尔班，因为他在自己的马阿拉歌俱乐部招待了欧尔班一整夜，并欣赏他的强硬和反移民立场。

这个人士说，会晤期间，欧尔班详细谈论了苏联历史、俄罗斯对乌克兰领土的渴望以及乌克兰面临的军事挑战，特朗普听了，但不置可否。

去年 11 月，在传统基金会（举行的右翼外交政策人士与欧洲对外关系委员会来访代表团会议上，特朗普的乌克兰计划在华盛顿流传开来。据当时在场的多位人士称，特朗普的前白宫助手迈克尔·安东，将特朗普和平计划的预期轮廓描述为乌克兰割让克里米亚和顿巴斯的领土、限制北约扩张以及吸引普京放松对中国日益增长的依赖。

今年3月，安东在接受电话采访时说，他已经有18至24个月没有与特朗普交谈过了，并说自己对特朗普的乌克兰计划一无所知。

召集这次会议的传统基金会研究员詹姆斯·卡拉法诺拒绝对这次私下讨论发表评论，但批评了让俄中分裂的想法。他说：”这是愚蠢的想法。你能给俄罗斯的任何东西，只要是他们真正看重的，都会损害你所有其他的利益。处理中俄关系的方法就是让俄罗斯成为一个更弱的伙伴。”

欧洲对外关系委员会华盛顿办事处负责人杰里米·夏皮罗说，让俄罗斯远离中国，可能会涉及弱化制裁，克里姆林宫转向北京是为了试图抵消西方对其能源、国防和金融部门的大规模制裁。夏皮罗拒绝对谈话的具体内容发表评论，理由是11月活动的基本规则禁止对谈话内容进行归属，但他表示，特朗普的乌克兰和平计划似乎并不详细。

他说：”特朗普的人觉得，乌克兰战争和对俄政策的一大罪过，似乎是把俄罗斯推向中国，使其更加依赖中国。”

夏皮罗说，特朗普 “处理所有事情的基本方法是把人召集到一个房间里进行讨论”，而不一定事先制定详细的计划。

研究俄罗斯的专家怀疑特朗普的和平努力能否成功。布鲁金斯学会高级研究员菲奥娜·希尔曾是特朗普的最高俄罗斯顾问，后来成为前总统的著名批评者。

她说，这让她想起了2017年，当时未经审查的外国人和企业高管带着各种和平计划找到特朗普，而特朗普认为他可以凭借个人魅力与俄罗斯和乌克兰坐下来进行调解。

希尔说，特朗普的团队 “非常孤立地思考这个问题，认为这只是乌克兰和俄罗斯的事情……他们认为这是一场领土争端，而不是关乎整个欧洲安全和世界秩序未来的争端”。

即使是划定停战线也可能不那么简单。克里姆林宫于 2022 年 9 月宣布吞并乌克兰南部和东部的四个省份，其中包括顿巴斯地区。由于基辅仍控制着大部分领土，任何以领土让步来解决战争的尝试，都可能涉及大量讨价还价，除非双方同意冻结达成协议时的前线。

希尔说，乌克兰和欧洲盟国会抵制特朗普与莫斯科达成协议的努力，美国单方面达成协议的筹码有限，因为有意义的制裁减免将有赖于欧洲的合作。

无党派研究中心卡内基国际和平基金会的俄乌战争分析师迈克尔·科夫曼说：”无论美国拥有多少筹码，都不可能迫使乌克兰领导人采取构成国内政治自杀的政策。美国的影响力再大，也无法迫使乌克兰割让领土或做出此类让步。在这种情况下，如果你愿意伸出一只手，对方很快就会想要剩下的那只手。”