据彭博社报道，欧盟领导人在布鲁塞尔举行的会议上与两个东部成员国打成共识，之前这两个国家在新冠病毒肆虐欧洲大陆之际曾威胁要推迟历史性的2.2万亿美元（约14.4万亿人民币）预算和刺激计划。

周四（12月10日）欧盟与匈牙利和波兰达成了一项协议，该协议为欧盟铺平了道路，使其不仅可以实施七年预算，而且可以实施7500亿欧元（约5.96万亿人民币）的新冠疫情救援计划，该计划将由联合债务提供资金，是欧盟集团的一个里程碑式的举措。根据妥协方案，条件性规定将从1月1日起才开始生效，并与新预算下的承诺有关。同时，惩罚措施将在欧洲法院作出裁决后才能颁布，这可能需要几个月的时间。

事实上，匈牙利总理欧尔班和波兰总理莫拉维茨基一再谴责欧盟融资与民主标准之间的联系。欧洲议会和轮值主席国在夏天达成的这一机制得到了欧盟其他国家的支持，特别是像荷兰这样的国家，它们希望对现金的使用进行更多的审查。

荷兰首相吕特（Mark Rutte）称这一法治规定是 “历史性的”。匈牙利负责总理办公室的部长Gergely Gulyas说，该协议防止预算被用于 “政治攻击”，并包括匈牙利和波兰要求的所有保障。但波兰强硬派司法部长Zbigniew Ziobro的初级联盟党质疑该协议是否能让他的国家保持 “主权”。

瑞典首相勒文（Ftefan Lofven）表示，允许达成协议的宣言并没有改变成员国原来商定的法治机制。“在内容上没有妥协，在文本上也没有作出让步。”勒文在峰会开始前在布鲁塞尔告诉记者：”我们宣布了我们需要宣布的事情。”

对匈牙利和波兰来说，这涉及重大利益关切。这对国家是欧盟现金的最大净受益者，帮助它们的经济缩小与西边富裕邻国的差距，并将从这个支出方案中获得至少1800亿欧元。如果他们继续行使否决权，欧盟将从2021年起转为紧急预算。那样的话，几乎所有领域的资金都会骤减，并有可能让波兰和匈牙利连有限的发展援助都排在后面。