据《福布斯财经》报道，当地时间11月6日，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell，肯塔基州共和党人）发布了十月份的就业报告。该报告显示，相比于9月，官方失业率下降了整整一个百分点，降至6.9%。
“这令人震惊，这是经济复苏的一个的迹象。它表明了为什么小型的新型冠状病毒救助计划比大型的救助计划更有意义。”麦康奈尔补充说，“我们的下一个法案应该高度针对与冠状病毒直接相关的事情。换句话说，它应该排除民主党的一些优先事项。”
几个月来，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi，加州民主党人）一直在与特朗普政府讨价还价，以求就下一项联邦救助法案达成协议，但都没有成功。当被问及麦康奈尔是否支持一项小规模的法案时，佩洛西立即予以回击。“不，这一点也不吸引我。”她在上周五（11月6日）的新闻发布会上说。“这根本不是我们应该关注的事情。以前这样做是不对的。”
佩洛西赞同这样一个事实：几个月来，刺激法案上的僵局可以归结为同样的根本分歧。麦康奈尔希望看到一个规模较小的、有针对性的救助法案；而佩洛西认为，美国需要一个更大的、全面的计划，以充分满足美国人民和经济的需求，特别是在治理新型冠状病毒方面。
麦康奈尔和佩洛西都表示，国会应该在年底前通过一项法案，但不能保证会实现——因为民主党、共和党和白宫在一些关键问题上仍存在很大分歧。这些问题包括：为学校和儿童保育提供资金、改变某些税收抵免、联邦失业保险补充、企业责任保护、以及州和地方的援助（麦康奈尔表示，他可能愿意在民主党的最后一项上做出让步）。
今年3月，国会在两党广泛支持下通过了价值2.2万亿美元（约合14.5万亿人民币）的《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》（Cares Act），这是美国历史上规模最大的救助法案，旨在在疫情期间向个人、家庭和企业提供紧急援助，专家们认为它避免了一场堪比大萧条的经济灾难。然而从那以后，议员们一直无法就接下来要做什么达成一致。
5月，众议院民主党通过了他们的第二轮全面救助计划——3.5万亿美元（约合23.1万亿人民币）的卫生和经济复苏综合紧急解决方案法案（HEROES Act Bill）——但参议院共和党人实际上忽略了它。共和党随后在7月份公布了一系列总计约1万亿美元（约合6.6万亿人民币）的新刺激法案（Heals Act），但这些法案甚至从未在参议院进行过投票。
麦康奈尔领导下的参议院共和党人也曾两次试图通过一项规模约为5000亿美元（约合32970亿人民币）的小议案。他们认为，议员们最好还是集中精力在他们同意的条款上，这样才能迅速获得救助。民主党人则阻止了这两项努力，谴责这一努力“软弱无力”，“完全不足以”满足美国人在疫情期间的需求。
今年夏天，佩洛西和财政部长史蒂文·努钦（Steven Mnuchin，代表特朗普政府）开始了一段艰难谈判。双方试图在大选前达成一项能被民主党高层和白宫接受的协议。
有迹象表明，民主党提出的2.2万亿美元（约合14.5万亿人民币）的要求，与特朗普政府的提议之间的差距到10月份已经缩小到不到5000亿美元（约合32970亿人民币）。而且两党都表示，民主党在关键重点之一，新冠病毒国家检测计划上已经做出让步。
但就在总统选举的五天前，谈判破裂了。麦康奈尔积极劝阻白宫不要与民主党人达成重大协议，佩洛西和姆努钦达成的任何协议无论如何都不会在共和党控制的参议院获得通过。
现在，由于麦康奈尔可能会在推动经济刺激方面执掌共和党，下一个法案有两条出路。在特朗普仍是总统，而民主党在众议院拥有更具决定性的多数席位的情况下，民主党人可能会试图在即将卸任的众议院通过该法案。或者他们可以等到明年1月，在当选总统拜登宣誓就职后，乔治亚州明年1月举行的参议院两席决选决定了哪个政党将控制众议院。共和党人倾向于保持控制权。
税收基金会（Tax Foundation）的高级政策分析师加勒特·沃森（Garrett Watson）表示，有两大因素可能会阻止另一项减免法案在今年年底前获得通过。其中之一就是特朗普总统本人。没有迹象表明，被击败的特朗普会愿意签署另一项法案，而且他总有机会完全放弃这项努力——就像他过去所做的那样。
另一个影响因素是，随着12月11日的最后期限即将到来，国会9月份通过的为政府提供资金的持续性决议将到期。为明年的政府提供资金将是国会的首要任务，麦康奈尔和佩洛西都呼吁出台一项新的综合开支法案，而不是另一项只是暂时维持现状的持续性决议。因此，要想在执政更替期通过更多的救济法案，最好的机会可能是将其与综合支出法案捆绑在一起。
上周四（11月5日），密苏里州共和党参议员罗伊·布朗特（Roy Blunt）在《华盛顿邮报》的一场线上活动上表示：“执政更替时期总是比我们想象的更具挑战性。”
穆迪分析公司（Moody ‘s Analytics）的首席经济学家马克·赞迪（Mark Zandi）预测，拜登将在明年1月就职后出台规模较小的刺激法案。他在上周日（11月8日）的一份研究报告中写道，要想在执政更替时期达成财政刺激协议，就需要“有更明确的证据表明，随着疫情加剧，经济可能会陷入停滞”。赞迪说，10月份的就业报告显示，经济复苏放缓，但也有足够的增长，议员们不会迫于压力而立即采取更多的救济措施。
一些专家表示，拜登就任总统后，明年1月参议院将由共和党人主导（在等待乔治亚州两场决胜选举结果的情况下，这看起来很有可能），实际上可能会让议员们更容易达成那个规模较小的两党协议，尽管具体时间仍难以确定。
众议院筹款委员会前主席、普华永道国家税务办公室高级政策顾问戴夫·坎普（Dave Camp）表示，虽然民主党在众议院失去席位，但在参议院至少获得了一个席位，这可能会“为协商解决打开大门”。坎普说，与佩洛西和姆钦上个月讨论的大约2万亿美元（约合14.5万亿人民币）的预算相比，这个解决方案无疑要小得多。由于民主党在众议院的多数席位大幅减少，佩洛西在国会的影响力会“比选举前有所减弱”。
《华盛顿邮报》上周日晚间（11月8日）报道说，拜登正在加大努力，并可能开始在经济刺激谈判中发挥更积极的作用。他的Build Back Better网站上有一个关于经济复苏的文章，他在其中阐述了他对更多州和地方援助的支持，扩大联邦失业保险的补充，以及一系列其他救济措施。
当议员们周一（11月9日）回到华盛顿参加国会的“跛脚鸭会期”时，他们将面临一些紧迫的问题，而这些问题在未来几个月里只会变得更糟。美国新型冠状病毒病例激增、1100多万人失业、在春季和夏季保护数百万美国人免遭金融危机的救济措施早就到期了。
