彭博报道说，在上任后的头十年里，中国国家主席习近平以牺牲共产党二号官员的利益为代价积累权力，现在，他任命了一位忠实拥护者担任总理。这位被认为是自毛泽东以来中国最有权势的领导人，正越来越多的下放权力。

上周，国家媒体披露，中国总理李强将负责监督今年 3 月成立的中央金融委员会，这让分析师们大吃一惊，因为他们本以为李强的老板会接手这项工作。

习近平因头衔众多而被称为管一切的主席，在去年的领导层大会上进一步巩固权力之前，他领导着七个中央委员会。

打破先例任命李强，是习近平给他的二号人物更多回旋余地的新例子，现在的二号人物与他有共同过去。本世纪初，李强曾在浙江省担任习的高级助手，政治上升轨迹与习近平本人的轨迹密切相关。

他的忠诚得到了回报。今年 9 月，李强成为首位代表中国出席二十国集团领导人峰会的中国总理，而习近平则因与东道主印度的地缘政治分歧而缺席了会议。今年 3 月，习近平还派遣了李强参加博鳌亚洲论坛，尽管前几年他都是他亲自参加。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴木銮认为，习近平决定分散给李强部分工作量，表明他信任李强，并想测试他的能力。吴说：”授权是动态的，这确实取决于习近平的需求。他不想亲自参与每一场前线战斗。”

在习近平担任领导人的前两届任期内，中国总理由李克强担任，李克强是一位训练有素的经济学家，被认为与他的太子党上司来自共产党内的不同派别。

习近平利用大规模的改组运动，将传统上由国务院总理监督的政策领域，转移到他控制的共产党机关。这包括成立中央深化改革委员会、国家安全委员会、经济和金融事务委员会以及网络安全委员会。

今年 3 月，习近平继续沿着这条道路前进，成立了所谓的中央金融委员会，负责监管国家的银行、保险和证券资产。另一个机构是中央金融工作委员会（工委），负责管理金融部门的党建工作，以确保政治忠诚。

香港中文大学政府与公共管理学教授詹晶说，李强被任命领导其中一个机构，”这表明习近平给了总理更多的政策执行空间，尤其是在需要专业技术的经济问题上。”

但是她认为，这并不一定意味着李强拥有决策权。

不过，由习近平的盟友来监督，如果他们之间的密切关系能带来更清晰的沟通，就能简化执行过程。由于习近平现在身兼数职，中共官员在采取行动前要等待最高领导人的指示，因此系统中可能会出现瓶颈。

今年国内的紧迫问题，也可能会增加习近平下放权力的必要性。由于房地产长期低迷和劳动力市场疲软拖累了经济增长，中国经济在大流行病退潮的坎坷中挣扎。习近平还在提拔了新的外交部长和国防部长短短数月后突然将其清洗，这表明中国存在严重的人事问题。

由于这些事务需要他的关注，习近平在 2023 年仅离开中国三次，这是他上台以来在大流行之外的一年中出国次数最少的一年。对于一位在疫情关闭边境之前平均出访次数超过美国总统的领导人来说，这是一个明显的变化。

习有时在海外也不亲自发表演讲。今年 8 月，商务部长王文涛在南非的一次活动上代讲了为习近平撰写的演讲稿，而其他金砖国家领导人则亲自发表了演讲。本月在加利福尼亚举行的亚太经合组织论坛上，习近平向CEO峰会发表了书面讲话。

不过，没有迹象表明习近平的一些授权，意味着他愿意放弃最终控制权。即使是在经济事务中，习近平也确保他信任的总理不拥有唯一的执行权。

他为指导金融领域党的建设而创建的金融机构，中国金融工委，由忠实拥护者国务院副总理何立峰担任主席，何立峰是也曾在福建省与习近平共事。他也是负责监督与美国和欧洲贸易谈判的最高官员。

澳大利亚国立大学澳大利亚中国与世界研究中心的政治学家宋文悌说，习近平很可能让两个不同的人负责这些机构，以 “确保领导层之间的制衡”。

他说，”鉴于政治是当今最重要的衡量标准，实际上谁真正发号施令还不清楚。这种模糊性意味着习近平将始终扮演调停者的角色，并拥有最终决定权。”