美国参议院周四通过立法，削减联邦开支的同时暂停31.4万亿美元的债务上限，将其提交给拜登，从而避免了政府出现灾难性违约的可能性，据纽约时报和华尔街日报。

投票结果为63-36，多数民主党和共和党人投票支持。如同在众议院一样，民主党是参议院通过立法的关键。44名民主党人和两名独立人士与17名共和党人一起支持，31名共和党人、4名民主党人和1名独立人士投票反对。

只有31名共和党人最终支持这项法案的原因， 主要是他们对妥协后国防开支的水平感到不满。

“美国可以松一口气了，因为在这个过程中，我们避免了违约，”参议院多数党领袖舒默说。”违约的后果将是灾难性的,几乎肯定会导致另一次经济衰退。这对我们的经济和数百万美国家庭来说将是一场噩梦。”

拜登今晚发表了感谢声明，称将在短时间内签署这项法案： “今晚，两党的参议员都投票保护了我们来之不易的经济进步，并防止了美国有史以来的第一次违约。他们一起再次表明，美国是一个会支付账单和履行义务的国家，而且将永远如此。我要感谢舒默领导人和麦康奈尔领导人迅速通过法案。”

两党已经为此争吵了很长时间，民主党指责共和党不负责任地利用违约来勒索，而共和党则反驳说，国家日益增长的债务需要采取果断行动，同时也排除了拜登提出的新税收计划。

拜登最初说不会就债务上限进行谈判，坚持要求在不附加任何条件的情况下提高上限。但上个月众议院共和党人出乎意料地保持一致，通过了一项提议大幅削减开支并缩减拜登气候和税收议程部分内容的法案后，麦卡锡和拜登认真谈判。

众议院周三晚些时候已经批准这项立法，尽管共和党内的强硬保守派反对，民主党内的自由派对社会保障附加新的工作要求提出抗议，但众议院民主党人和共和党人中的绝大多数都投了赞成票。如果众议院投票未能通过，实际上麦卡锡的议长位置就会受到威胁，但是他在民主党人的支持人击退了党内强硬右翼。

根据一项允许参议院快速投票的协议，参议员们同意考虑11项修正案，涉及的问题包括平衡预算和一项加快批准天然气管道条款。所有这些修正案都被否决了，因为通过其中任何一项修正案都需要将法案送回众议院，至少需要推迟数日通过。

这个名为《财政责任法案》的立法，将暂停债务上限至2025年1月1日，等于将问题推至2024年选举之后，以换取对未指定的国内项目的削减，以及对2024财年军事开支增长设立3%上限，将为最近创建的一项计划提供450亿美元，以扩大战争中健康受损的退伍军人保险范围，正式结束为期三年的学生贷款支付冻结，加快大型能源和基础设施项目，并将身体健康、无受抚养人的低收入成年人必须工作以获得食品援助的年龄，提高到54岁。

协议没有触及医疗保险和社会保障等主要项目，在很大程度上保护了拜登去年的立法成就，共和党人希望在利用债务上限来撤销他的气候、税收和健康法——《减少通货膨胀法》方面几乎没有成功，但是共和党成功地收回了税务部门为核查富人纳税的一些资金和未使用的疫情资金。

根据国会预算办公室的数据，与基线预测相比，这项立法将在十年内减少政府赤字约1.5万亿美元。

白宫和众议院的共和党人都没有公布协议的完整说明。但根据媒体采访，协议包括，在2024年和2025年每年从国税局挪走100亿美元他用，这笔钱本应用于打击逃税的公司和高收入者，这是共和党一直反对的。政府官员说打击行动目前将不会受到影响。

每年从以前的疫情救济法案未用资金中再拿出110亿美元用于其他项目；将每年230亿美元的非国防性可支配支出指定为 “紧急 “支出，这基本上不受协议中的上限限制，并通过不被认为是“可自由支配”的支出，在上限之外再增加100亿美元。

总的来说，在上限规定的两年里，每年的可支配支出增加了540亿美元。换句话说，这些附带交易允许民主党人在上限水平之上和之外，支持另外1080亿美元的支出，而共和党人在谈论协议中的支出削减时，对这个避而不谈。

由于美国每年都有大量赤字，因此必须定期解决债务限额问题。一旦达到上限，立法者必须提高或暂停上限，然后财政部才能发行更多债务。

财政部最近几天一直在拍卖超短期债务，包括150亿美元的一日期证券，这些证券在6月5日结算，6月6日到期。财政部表示，根据债务限额将有足够的空间来发行这些证券以及其他长期证券，但警告说，如果债务限额在6月5日之前没有提高，可能无法产生足够的现金来支付政府的账单。

财政部官员希望在周一拍卖大约1230亿美元的债券，但如果债务限额没有及时提高，他们可能不得不推迟销售。

参议院周四的辩论，充分向外界展示了参议院共和党人之间的紧张局势，谈判主要在麦卡锡和拜登之间进行，参议院少数党领袖麦康奈尔没有参与其中。

麦康奈尔和南达科他州的约翰·图恩是参议院排名第一和第二的共和党人，他们投票支持，但第三号共和党人，怀俄明州的约翰·巴拉索，则表示反对。

包括参议员格雷厄姆在内的国防鹰派人士最关心的问题是，当美国对中国构成的军事威胁（包括入侵台湾的可能性）保持警惕时，军费的小幅增长是否会束缚五角大楼。

参议员们对债务法案中的一项条款表示关切，这个条款规定，如果国会在年底前没有通过12项拨款法案中的每一项，将强制在2023财年的基础上削减1%的经费。

格雷厄姆和缅因州共和党参议员柯林斯要求参议院保证在今年晚些时候通过这12项法案，并警告说对军事开支的任何削减都将是危险的。格雷厄姆要求两位参议院领导人承诺推进一项补充军费开支法案，以实际绕过2024财年的军费增长上限。

舒默说，参议院将寻求 “迅速审议 “以通过拨款法案并避免1%的削减，并要求柯林斯和华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里，即拨款委员会的副主席和主席，开始分配资金的程序。

他说，参议院将对 “新出现的威胁和需求 “做出回应，而且债务上限法案并不限制参议院制定补充支出法案的能力。

另外，一些进步民主党人反对法案，因为对社会保障添加了新的工作要求。这些进步人士包括宾夕法尼亚州参议员约翰 · 费特曼、马萨诸塞州参议员埃德 · 马基、俄勒冈州参议员杰夫 · 默克利、佛蒙特州参议员伯尼 · 桑德斯（理论上是独立议员）和马萨诸塞州伊莉莎白·沃伦。