据纽约时报，美国官员星期四说，美国和加拿大已经达成一项协议，允许两国在边境拒绝寻求庇护者。

这项协议将在拜登和特鲁多两位领导人在渥太华会晤后，于周五宣布，将允许加拿大在罗克萨姆路将移民拒之门外，这是无证移民在加拿大寻求庇护时，从纽约出发进入加拿大的非正规过境点。

这位官员说，作为交换，加拿大同意为15000名逃离中南美洲暴力、迫害和经济破坏的移民，提供一个新的合法难民计划，以减轻从墨西哥非法进入美国的压力。

拜登将于周四晚间抵达渥太华，进行24小时的访问，目的是在特鲁多与特朗普之间四年冰冷甚至公开敌对的关系之后，强调美国和加拿大之间的目标一致。

但这次访问——美国总统上任后首次出国访问的国家，被长期推迟也暴露出两国之间的一些棘手问题，包括关于如何管理两国间人员流动的长期辩论。

新协议将消除特鲁多和拜登在会面前相对较容易的争议之一。两位领导人预计还将讨论在如何稳定海地局势方面的分歧，以及在开发制造电池和其他技术所需的关键矿物方面的竞争。

但这一协议可能会进一步激怒难民权利的倡导者，他们已经对拜登在南部墨西哥交界处打击寻求庇护者的决定感到失望。

几个月来，特鲁多自由党政府一直在推动扩大与美国签订的2004年移民条约，这个条约限制了加拿大在边境拒绝寻求庇护者 ，并将他们送回美国的能力。

该条约只允许加拿大拒绝在两国之间的官方入境口岸过境的移民，在过去几年里，在罗克逊路这样的非官方入境点过境的人数激增，给特鲁多带来了压力。

直到最近，美国的官员一直在抵制对条约的修改。但加美两边的人都说，在为期一天的峰会之前，双方一直在进行对话，试图解决这个问题。

对拜登来说，这项协议可以帮助减少创纪录通过墨西哥涌向美国南部边境的移民人数，整个地区的政治不稳定和贫困加剧的经济变化导致了移民潮。

特鲁多政府欢迎来自叙利亚和其他地方的难民，并承诺增加移民，为加拿大赢得了更加开放的声誉。但在过去的一年里，随着加拿大边境的移民人数激增，加拿大内部对移民的好客态度已经出现裂痕。

去年从非正规过境点进入加拿大的近4万名移民，是2019年人数的两倍多，让加拿大感受到了一些安置难民方面面临的挑战，并促使加拿大的反对党，呼吁他与美国重新谈判一项关于寻求庇护者的关键协议。

周五，拜登将与特鲁多会面，并向加拿大议会发表讲话，这是前总统杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、里根、克林顿和奥巴马等总统的一个传统。

在加拿大和华盛顿的美国高级官员，强调两位现任领导人之间良好个人关系。这部分源于拜登与特鲁多家族的长期交往历史。20世纪70年代初，作为一名年轻的参议员，拜登认识了特鲁多的父亲皮埃尔·特鲁多，他当时是加拿大的总理。

在六年前的一次演讲中，拜登称赞皮埃尔·特鲁多是一个“正派和可敬”的人，培养了一个成功的儿子。

官员们说，拜登将利用这次演讲，强调两国多年来在乌克兰战争、气候变化、对抗中国和全球经济方面的合作。他们说，他还将谈及《减少通货膨胀法》和《芯片法》上两国的共同利益，这些法案为北美公司生产硅芯片、汽车电池和钢铁提供了激励。

“在本届政府的第一年，我们专注于重建这种双边关系，”国家安全委员会的发言人柯比说。“这次访问是为了总结我们所做的工作，我们所处的位置，以及我们在未来需要优先考虑的问题。”

这种合作精神与特朗普执政期间的紧张局势形成了鲜明的对比。2018年，在出席魁北克省沙勒沃瓦的七国集团峰会后，特朗普愤怒地拒绝在领导人声明上签字，并指责特鲁多先生“非常不诚实和软弱”。

两人之间的关系从未改善。

双方官员都期望在本次访问中进行更为和谐的会晤，访问结束时将在加拿大航空航天博物馆举行盛大的晚宴。

但议程中包括一些两国意见相左的问题。

拜登和特鲁多预计还将讨论在经历了毁灭性的自然灾害，以及政治暴力和动荡之后帮助稳定海地的努力。美国认为需要一支国际安全部队，并敦促与海地有深厚关系的加拿大领导这支部队，而特鲁多迄今一直在拒绝。

美国官员拒绝透露拜登是否会向特鲁多施压，让他接受这样的领导角色，这位加拿大领导人表示，这一决定必须考虑到加拿大在以往安全工作中的悠久历史，以及它所吸取的教训。

柯比在白宫告诉记者：“他们将继续讨论能够继续从人道主义援助的角度，支持海地人民和海地国家安全部队的方法……你知道的，一支多国部队或类似的东西……如果有这样的地方，这一切都必须直接与海地政府和联合国一起解决。”

拜登和特鲁多预计也会触及两国之间在一些行业上长期存在的争端，如乳制品和木材贸易方面。美国科技公司还敦促拜登政府对加拿大拟议的数字服务税进行反击，称大部分收入将从美国公司收取。

但专家们说，这次会议可能会从更广泛的角度来看待贸易关系，重点是两国如何调整政策以应对更大的挑战，如气候变化、来自中国的经济和安全威胁以及乌克兰战争。

加拿大前外交官路易斯·布莱斯在周三说：“竞争不是在北美内部，而是在外部。”

布莱斯女士说，在这种情况下将提出的一个问题，是为电动汽车电池提供动力的关键矿物，如锂、镍、石墨和钴。中国在这些重要材料的全球加工中占主导地位，而美国官员已经开始与盟国就新的采购安排进行会谈。

布莱斯女士说，加拿大拥有大量关键矿物的储备，可以在美国的投资和援助下开发这些矿物。但加拿大政府将希望向美国表明，它对“这些矿物的原始出口”不感兴趣。相反，其将主张为电动汽车开发综合的大陆供应链，这将加强加拿大的制造业。

布莱斯女士说：“这是我最希望看到的，总统和总理重申，我们将以全面、综合的方式共同制定我们的工业政策。”

美国为生产高科技设备提供奖励的一些规定，使欧盟、韩国、英国和其他国家的盟友感到不满，他们说这些规定不公平地惩罚了外国公司。

由于去年积极的游说活动，加拿大公司有资格享受其中的一些优惠，例如对从加拿大或墨西哥采购关键矿物的电动汽车的税收优惠。但加拿大官员仍然担心，美国对使用美国制造的材料提供大量补贴和其他要求，可能会使竞争环境发生倾斜，吸引更多的制造业南下。

一些分析家说，更多的注意力应该放在构建一个一体化的北美经济上，这可以更好地与来自中国和俄罗斯的新威胁竞争。

美洲理事会和美洲协会副主席埃里克·法斯沃思说：“如果不在我们面临的这个新世界中合作，我认为我们的安全和经济福祉都面临风险。我认为两位领导人当然明白这一点，政府也明白这一点，但有时利益集团的政治会介入。”