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拜登上任取消跨境输油管道,特鲁多夹在中间两头为难

据雅虎财经援引彭博社的报道,拜登总统在宣誓就职后取消了建造加拿大到美国的输油管道Keystone XL项目,这个决定让加拿大总理贾斯廷•特鲁多陷入了两难的境地:他没有好的方法对此进行报复或是反击,但是如果他选择沉默,可能会破坏自己国家的统一。

(图源:unsplash)

拜登在周三宣誓就职几小时后,通过行政命令撤销了TC能源公司的石油管道许可证。这个跨境项目本来每天可以将80多万桶原油从加拿大西部的阿尔伯塔省运到内布拉斯加州,再从那里运到美国的炼油厂。

特鲁多立即受到来自阿尔伯塔省省长贾森•肯尼(Jason Kenney)的压力,肯尼呼吁总理考虑对美国实施贸易制裁。在周三晚上的一份声明中,省长说:“我们很失望,但我们承认总统决定履行他在竞选时对Keystone XL项目的承诺。” 目前还不清楚特鲁多是否会走出那一步。

在与特朗普打了四年的激烈贸易战之后,这场对抗打乱了特鲁多全面重启加拿大与美国关系的计划。美国是迄今为止加拿大最重要的外国盟友。此次特鲁多如果未能反击拜登,只会让人们对特鲁多处理国家巨额石油财富的方式产生更大的不信任。

Keystone XL是一个很紧张的政治象征,也是加拿大西部一个至关重要的经济项目,每年能为该国带来数十亿美元的额外石油收入。在失业率高达11%的阿尔伯塔省,该项目的修建工作将为新能源开发开辟道路,并帮助该地区以更高的价格出售其重质原油。

在2015的竞选活动中,特鲁多曾表示,强有力的气候政策将有助于赢得Keystone项目的批准。但事实并非如此,拜登此次的举动可能会进一步激化加拿大西部地区对联邦政府的愤怒。

特鲁多的政治困境部分源于他试图协调他作为一个进步政治家的形象,和他作为一个拥有巨大能源和矿产资源的经济体的领导人的角色。

在制定新的环境政策(包括征收碳税)的同时,特鲁多还试图以其他方式帮助加拿大的石油和天然气行业,包括2018年斥资45亿加元(约232亿人民币)收购跨山管道(Trans Mountain)。此举意在维持一项从阿尔伯塔到加拿大西海岸的管道扩建计划。但它疏远了一些左倾选区的选民,而特鲁多的自由党需要赢得这些选区,才能在下次选举中重新获得议会多数席位。

跨山管道的交易并没有为他赢得加拿大西部的支持。2019年,特鲁多的政党在阿尔伯塔省以及邻近的萨斯喀彻温省没有赢得任何席位。

不列颠哥伦比亚大学(University of British Columbia)的政治学家乔治•霍伯格(George Hoberg)说,Keystone的结束会助长阿尔伯塔省人对这个国家其他地区的怨恨。

拜登的行政命令还可能对肯尼造成政治损害,肯尼是一位经常批评特鲁多政府的保守派人士。对于肯尼来说,拜登的决定是毁灭性的,肯尼的政府在这条输油管道上投资了11亿美元,押注开工建设也加大了取消建设的难度。这或导致数千个建筑工作岗位的损失,财政压力也随之而来。肯尼表示,有2000人被立即解雇,目前他的政府将考虑采取法律行动。

“这对加拿大和阿尔伯塔省的经济来说是一记重拳,可悲的是,这还发生在美国新政府上任的第一天。这是对美国最重要的盟友和贸易伙伴的侮辱。”肯尼表示。

该省的管道短缺问题可能在中期得到缓解。另外两条出口管道——Trans Mountain expansion和Enbridge Inc.通往明尼苏达州的3号线——正在建设中,并计划在未来两年内开始运输原油。根据加拿大能源监管机构的说法,到2030年,这些管道将提供足够的空间容纳油砂的增长。

但肯尼警告称,如果此次特鲁多不反击,拜登政府可能会在之后有恃无恐地取消其他项目。

TC能源公司前企业发展执行副总裁Dennis J McConaghy在电话中表示,Keystone XL项目仍然具有很大的经济意义,未来很可能会复苏。“这是为了安抚环保运动的要求而结束的,四年后,可能会有一位不同的总统,他可能会有不同的观点。”