文| 张安琪 世界说

2009年夏末，在波罗的海通向北海的要道——卡特加特海峡，一艘大型货船不断向水中投放巨石，激起两层楼高的水花。这些方形花岗岩巨石边长超过一米，每个重达3吨。它不远处的一艘帆船同样在向水中投放较小一些的石块。

两艘船总共投放了203块巨石。它们并不是在填海造陆，而是在进行一项保护海底生态的行动——在平坦的海床制造屏障，以增加底拖网捕捞的难度，降低其对海洋生态带来的危害。

卡特加特海峡（丹麦语：Kattegat，瑞典语：Kattegatt）是丹麦与瑞典“隔海相望”中的那片海。据说古代有船经过此地，船长吐槽这个海峡航行的难度很高，浅滩航道比猫洞还要窄，因此就有了这个由荷兰语Katt（猫）与下萨克森语Gatt（洞）组成的名字。至今，当地海底还有许多沉船遗迹。

卡特加特海峡以及与其南接的厄勒海峡（Oresund Strait）拥有物种相对丰富的海洋生态系统。沿岸国家丹麦和瑞典的渔船可以在这里捕获到鲱鱼、鲭鱼等洄游鱼类，以及鳕鱼、黑线鳕和各种比目鱼等底栖物种，挪威龙虾也在这里被大规模捕捞。

然而，这个从前被视作是多产的海洋生态系统中，现在具有商业价值的鱼类丰度已经非常低了。衰败始于160多年前，当时工业规模的延绳钓捕鱼开始进行，大比目鱼和鳕鱼等资源被开发殆尽。到了20世纪初，机动拖网技术被引入，对渔业资源带来更大的破坏，更多物种相继枯竭。

一张血盆大口在海底张开

拖网捕捞（trawling）是指用渔船拖曳囊袋形网具进行捕捞的作业方式。按捕捞对象和作业水层，可以将拖网捕捞分为不同的类型，例如中层拖网捕捞（midwater trawling）、底拖网捕捞（bottom trawling）。

拖网捕捞中的兼捕问题（bycatch）饱受诟病。拖网渔船对所经之处不加选择地进行捕捞，除了目标鱼类之外，会捕捞到许多非目标物种，例如鲨鱼、鲸、海豚、海龟等，对其造成伤害甚至致其死亡。。当渔网的网目过小时，还会捕捞到许多经济鱼类的幼体，破坏渔业资源。在缺乏有效管理的地区，拖网渔船的活动往往伴随着大量的非法捕捞。

拖网捕捞中，底拖网捕捞最受诟病，甚至被称作是“世界上最恶劣的捕鱼方式”。这种沿着海床拖动渔网进行捕捞的方式多用于捕捞底层鱼类，如鳕鱼、章鱼、虾和各种栖于礁石中的鱼。底拖网就像是一张带轮胎的大嘴，所到之处，不仅将生物一网打尽，还会在海床上留下触目惊心的伤痕，对那里的生态系统和物理结构造成严重影响。

底拖网捕捞还会重新悬浮和掩埋有机物质，改变营养物质在食物网中的流动。海洋沉积物里储存了许多持久性有机污染物。底拖网捕捞将这些污染物从沉积物中释放出来，重新混合到水体中，进而被浮游生物、贻贝等生物吸收，回到食物链并进入我们的食物供应系统。

当沿岸的渔业资源已经日益严重地被过度捕捞之后，渔船不得不向新的海域进发。底拖网的触角逐步伸到离岸更远、更深的海底，而深海鱼类一般寿命长，生长缓慢，成熟晚，繁殖力低，十分脆弱。

众多案例已经表明，世界各地的大量物种因底拖网捕捞而受到威胁——珊瑚被打碎并埋入沉积物中，海草床、海藻林被毁坏，深海鱼类种群在被捕捞之后迅速崩溃。

另外，底拖网捕捞还会加剧全球气候变化，将海底沉积物中储存的大量碳释放出来。发表在《自然》杂志的一项研究估计，每年被释放出来的二氧化碳量在6到15亿吨之间。与之相比，2019年，航空业的二氧化碳排放量为9.18亿吨。

在卡特加特-厄勒生态系统（The Kattegat and Öresund Ecosystems），厄勒海峡的鱼类群落受影响较小。由欧洲议会在2013年发布的文件《丹麦渔业》称，有理由相信，卡特加特海峡和厄勒海峡出现物种丰度差异的原因就在于拖网捕捞。因为没有受拖网捕捞之害，厄勒海峡的鳕鱼和其他底栖物种的生产力水平才高得多。

针对底拖网捕捞的漫长斗争

根据欧洲议会的报告，2009年以前，卡特加特海峡从来没有设立过针对拖网捕鱼的禁渔区。相反，在卡特加特海峡的大部分地区，使用各种拖曳式渔具是允许的。

当然，这不意味着卡特加特海峡的捕鱼活动是无所禁忌的。那里的渔业资源不断减少，倒逼政府部门采取了多种渔业管理措施来恢复资源，包括捕捞天数限制、总可捕量限制、休渔期、网目尺寸限制等，并且不断加强各项管理措施的力度。例如，2003到2007年，鳕鱼的总可捕量缩减了三分之二；1989年时实施的网囊网目限制为60-70毫米，到2005年加强到90毫米。

尽管如此，鱼类资源状况并没有好转的迹象。而且因为没有限制底拖网等破坏性捕捞方式，卡塔加特海峡的海底地貌和生态仍遭受重创。

即便是在卡特加特海峡的保护区内，底拖网捕捞都未能得到有效制止。同样的问题在欧盟的海洋保护区普遍存在。根据国际非盈利海洋保护机构Oceana的分析，尽管欧盟的海洋保护区已经覆盖了十分之一以上的海域，但2020年，在保护区内发生了超过250万小时的底拖网捕捞。

今年2月份，欧洲环保非政府组织海洋危机（Sea at Risk）撰文指出，一众非政府组织对于欧盟国家在欧盟自然法上的执行不力，以及广泛存在的破坏性捕捞方式不满，欧盟的纵容并没能改善已经受威胁的海洋物种和栖息地保护状况。这些非政府组织呼吁迅速纠正这种平衡，并在欧盟范围内禁止在海洋保护区内进行底拖网捕捞。

艰难通过的新法规

正是由于保护区不够有力，这才有了开头提到的“沉石行动”。

2009年，国际环保机构绿色和平北欧分部在卡特加特海峡的两个Natura 2000保护区Fladen和Lilla Middelgrund周围的海床上放置了203块巨石，以保护海底生态系统免受底拖网捕捞之害。

这种保护手段并非孤例。例如意大利的五渔村（Cinque Terre）等海洋保护区，也会通过投放石块这样的措施来辅助管理其中的渔业活动。

随后，绿色和平向欧盟委员会提交了一份正式投诉，指出瑞典的一部分Natura 2000保护区缺乏保护。

2015年，欧盟委员会通过条例，自2016年起，在卡特加特海峡丹麦主权水域的三个Natura 2000保护区内的若干区域中，禁止使用底层接触式渔具，其中部分区域实施全面禁渔。

Natura 2000是一个自然栖息地和野生动植物群保护网络，由欧盟于1992年5月21日正式建立，要求各成员国指定各自国家的特别保护区。它保护欧盟18%的陆地面积和超过8%的海洋领土，是世界上最大的协调性的保护区网络，为欧洲最有价值和受威胁的物种和栖息地提供了一个庇护所。

“沉石行动”13年后，卡特加特海峡及周边海洋地区的渔业保护迎来新的转机：2022年7月9日，欧盟通过了新的条例，从7月11日开始，卡特加特海峡内多个区域将全面禁止底拖网捕捞，其中就包括绿色和平“沉石行动”的Fladen和Lilla Middelgrund保护区。

根据这份条例，卡特加特海峡的两边、丹麦和瑞典都要为落实海洋生物保护而对相应区域的渔业作出限制。

在丹麦水域，有六个《海洋战略框架指令》区域和一个Natura 2000保护区禁止拖底渔具捕捞。在瑞典水域，四个Natura 2000保护区将实行捕捞限制。其中，有一些地区将被禁止任何形式的捕捞，其他地区则仅允许使用手提渔具、贝类罐和中上层浮拖网捕鱼。

这份条例是丹麦、瑞典和德国向欧盟委员会共同提交的联合建议的结果，最后由欧盟委员会通过并颁发。这份新条例也是对2015年颁布的欧盟委员会授权条例的修订和扩展。

旨在协调保护区与渔业管理的制度条款在现实中应用起来十分困难，需要协调各方利益，而往往保护海洋生物多样性的意愿又不足。虽然颁布过程经历了政客、利益相关企业、渔业协会等多方博弈，但好事多磨，卡特加特海峡迎来的这条渔业禁令大大加强了多个保护区的力度，为未来的海洋保护奠定了一个良好的基调。

绿色和平瑞典办公室农业与海洋项目主任Sandra Lamborn评价道，这一进程证明了，环境保护行动在推动保护措施和保护海洋方面的工作有多么重要，为了能够在2030年之前保护全球至少30%的海洋，这是我们在全球运动中已经迈出的小而重要的一步。

放眼世界，众多国家和地区也在近些年加大力度治理拖网捕捞，但也面临类似的困难与波折。

2010年，拉丁美洲国家伯利兹颁布禁令，在该国所有水域禁止底拖网捕捞，包括其专属经济区（Exclusive Economic Zone, EEZ)；2011年，香港立法会禁止在本地水域进行拖网捕鱼；2020年，日本海一侧的底拖网捕捞在7、8月被禁止，禁令又在9月第一天被解除；2021年，马达加斯加政府宣布全面禁止近岸底拖网捕捞；也是在2021年，印度尼西亚在禁止与解禁的反复后，又一次全面禁止拖网的使用。

203块巨石重回自然

今年8月，在欧盟条例生效后，绿色和平船队的最新成员“见证者号”重返Fladen保护区，在这里，绿色和平工作人员与潜水员和海洋生物学家一起进行了一次考察，他们想知道，13年后，那些巨石被留在海底后发生了什么。

多年来，这些巨石已经与海洋环境融为一体，成为底栖生物的家园。

在考察现场的绿色和平北欧分部传播负责人Daniel Bengtsson分享了他的见闻：”我们和潜水员一起下到石头旁边，我们看到它们已经成为水下自然环境的一个部分，海洋生物在那里生机勃勃地成长。” (责编 / 张希蓓)

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