华盛顿——国土安全部（DHS）今天公布了一项修正主要的H-1B申请的最终规则来进行公众检阅，其中包括那些可能符合高学历豁免规则的申请人。这一最终规则逆转了之前美国公民及移民服务局的常规H-1B申请规则及高学历豁免的申请流程，并引入了一项必要的线上注册系统来要求那些潜在的H-1B申请人提交他们的注册。该规则在1月31日公布在联邦公报网站上，并于4月1日生效，而在线注册要求在2020财年度暂停运作。

“这些简单而明智的变化对雇主，他们寻求雇用的外国工人以及机构的裁判员都有积极的好处，有助于H-1B签证计划更好地运作，”美国公民及移民服务局局长李·弗兰西斯·西斯纳说到，“新的注册系统一旦实施，将降低雇主的总体成本并提高政府效率。我们还通过简单调整H-1B抽签程序，进一步推进了特朗普总统改善移民系统的目标。作为结果，在多年对新H-1B签证的需求过多的情况下，寻求雇用具有美国硕士或更高学位的外国工人的美国雇主将有更大的机会在H-1B抽签中获得筛中机会”。

从4月1日开始，美国公民及移民服务局将首先筛选代表所有受益人，包括可能有资格获得高学历豁免的受益人的H-1B申请（或注册，一旦满足注册要求）。然后，美国公民及移民服务局将从其余符合条件的申请中选择其中一些预计可以达到高学历豁免的申请。更改USCIS计算这些分配的顺序可能会增加从美国高等教育机构获得硕士学位或更高学位的受益人的申请数量。具体来说，这一变化将导致从美国高等教育机构获得硕士学位或更高学历的H-1B受益人的被抽签选中的比例估计最多增加16％（或5,340名雇员）。

美国公民及移民服务局在2019年4月1日开启2020财年度的H-1B筛选申请。那项逆转抽签的规则也会在2020财年度的H-1B抽签程序中使用。申请人可以在要求受益人的受雇日期开始之日的六个月之前提交H-1B申请。在递交之前美国公民及移民服务局会提前发布H-1B申请注册指引。

重要的是，在考虑了公众的反馈意见之后，美国公民及移民服务局将暂停2020财年申请季的在线注册要求，以完成用户测试并确保系统和过程正常运行。一旦开始实施后，在线注册系统将要求潜在的H-1B申请提交，包括可能有资格获得高级学位的人在指定的注册期间内先向USCIS进行在线注册。只有那些被筛选中的注册才有资格递交H-1B的申请。美国公民及移民服务局期望，在线注册系统一旦实施，将降低申请人的总体成本，并为美国公民及移民服务局和申请人创造一个更有效和更具成本效益的H-1B申请程序。

此外，美国公民及移民服务局（USCIS）将在联邦公报上发布该规则的实施通知，以宣布将在即将到来的H-1B申请季之前的初次注册流程实施规则。在实施之前，USCIS将进行宣传以确保申请者了解如何访问和使用该系统。实施后，USCIS将在每个所需的财政年度至少提前30天宣布指定的在线注册期限。

2017年4月18日，特朗普总统发布了《购买美国人和雇用美国人行政命令》，指示国土安全部“提出新规则并发布新指南，以酌情取代或修订先前的规则和指南，从我们的移民管理系统中保护美国本土工人的利益。”

该行政命令特别提到了H-1B计划，并指示国土安全部和其他机构“建议进行改革，以确保将H-1B签证授予最熟练或收入最高的申请受益人。”

最近更新日期：

2021年2月8日