据《华尔街日报》报道称，国会批准了更为严格的规则，以接受飞机设计作为年终联邦综合支出法案的一部分，这是锁定由两次致命的波音737 MAX飞机坠毁引发的安全检查的最后一步。

两党对主要条款的支持，在最近几周似乎陷入了僵局，为几十年来联邦航空管理局（Federal Aviation Administration）如何评估和批准新的客机型号的最彻底的变化奠定了基础。该法案的部分内容遭到一些行业派别的反对，但也是这部分内容也将该措施卷入1.4万亿美元（约合9.2万亿元人民币）的资金方案中，消除了辩论或修正的机会。

立法者为了回应公众对737 MAX悲剧的愤怒，在语言上赋予了联邦航空局实际上更大的权力来监督技术细节、拒绝公司的工程决定。

该立法还授予联邦航空管理局的领导人一项权利——单独审核被指定代表该机构处理安全事务的行业官员。目前，公司在选择这种所谓的指定人员时，联邦航空管理局的意见有限。此外，如果公司主管对工程师施加不适当的压力以达到成本或进度目标，还将受到罚款和其他处罚。

其他条款为举报人建立了新的保护措施，并提供了更多的资金，来加强该机构的专业知识，尤其是评估飞行员如何应对自动驾驶舱系统故障方面的知识。

监管漏洞、联邦航空局监督不力以及波音公司和联邦航空局管理人员之间的沟通不畅都被外界报道认为是导致飞控系统存在缺陷，从而成为导致两起事故的因素。

综上所述，这些条款旨在不破坏的基础上改造数十年来由行业专家验证自己公司设计的安全性的传统。不过，该方案没有提出更全面的建议，这些建议将有效地限制飞机制造商可以继续开发老式客机设计的新变体的年限。

美国联邦航空局将首次被授权征求外部专家对波音公司安全文化的意见，法案将波音公司的安全文化单列出来进行审查。此外，联邦航空局在测试和评估新飞机的过程中，将不得不让更多的飞行员参与进来，包括具有不同经验水平的航空公司飞行员。

联邦航空局已自愿实施了包括旨在改善各办公室之间的沟通、为受到不当行业压力的雇员提供更强的保护、以及确保关键的安全数据在整个机构内迅速而广泛地传播等变化。

波音公司和联邦航空局没有立即发表评论。一些条款似乎专门针对波音公司，众议院交通委员会的民主党人此前认为，波音公司向监管机构和飞行员隐瞒了MAX设计的重要安全细节。该法案的一个章节规定，如果飞机制造商未能在飞行员手册中加入有关自动飞控系统危险的信息，而这些系统一旦发生故障或失火，就会造成危险或灾难性的结果，飞机制造商将受到经济处罚。

这类问题是波音公司MAX危机的核心，导致机队全球停飞约20个月。其中影响最深远的一项改革要求联邦航空局在审查新型飞机设计之初就召集一个联邦专家小组，包括一些来自空军和美国国家航空和航天局的专家。

此外，该法案还将为转入工业界工作的前联邦航空局官员提供两年的 “冷却期”。在此期间，他们将不能代表新雇主与前同事打交道。该法案在触及大的政策问题的同时，也触及更多平凡的人事问题。它禁止联邦航空局的高级官员直接与行业同行就监管纠纷进行沟通，除非这些接触是公开的。该立法还禁止联邦航空局雇员的工资和奖金、以及飞机制造商的一些安全官员的报酬与交付给客户的飞机数量挂钩。